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慎防區會泛KPI化 下情上達須貼地

余錦賢| 香港脈搏

2024年1月5日

改制後的區議會由各區民政事務專員(DO)兼任主席,區議員須執行主席指派的任務和工作指標。不過,中西區為區議員設下「家訪25戶」的目標就引起疑慮,事關部分中產及高尚住宅區「入屋」存在困難。有區議員向筆者透露,DO制定該KPI(績效指標)前並未與議員們事先商量,雖然理解這樣做是想下情上達,但以「家訪次數」量化議員表現似乎「太離地」,希望DO加強與議員溝通,以務實和貼近區情的方法進行考核。

隨着各區召開首次區議會會議,DO對新一屆區議員訂下的KPI陸續曝光。中西區討論文件明確要求區議員配合地區關愛隊往各小區家訪,又提出「每名區議員須探訪至少25個住戶」。獲編配家訪山頂區的委任區議員金玲在會上直言,該區要「入屋」非常艱難,詢問可否在其他地點會見街坊,或與居民飲茶代替。自由黨楊哲安亦說,所有私樓或中產區皆有物業公司嚴密看守,無法訪問大廈內的家庭。

有中西區區議員私下向筆者輕呻,DO在區議會剛開鑼之際,主動出擊宣布KPI是好事,為了上情下達和下情上達,要求區議員入屋拜訪擔當橋樑無可厚非,可是硬性一刀切訂立在每個小區都做相同次數的家訪,則有點過於官僚,又指當區DO梁子琪制定該KPI前沒與議員討論,若大家事先通通氣,應可令KPI更貼地。

事實上,今屆區議會新設會見市民計劃,讓區議員輪流接見街坊;不過,有地區人士憶述該做法非新鮮事,昔日部分區議會也有自願性質的同類計劃,如今只是將之制度化。他認為,區議員用擺街站等「埋身肉搏」方法接觸居民,比守株待兔更佳。

有非中西區的現任區議員同樣覺得以家訪次數作KPI不合理,自己上任僅三天已接到數十宗求助個案,坦言接個案或close file(完成個案)很容易,能否讓居民滿意才是重點,是故KPI應以成果而非數量為標準,否則只計量、不論質,恐會為跑數而跑數。

要求政務官出身的DO與扎根地區多年的「區佬」一樣巨細無遺了解區情,或許太過苛刻,但在確保區議會與地區下情上達之前,DO如何做好與區議員之間的溝通工作也甚考政治智慧。有資深區議員建議,如果想在中產區了解民情,不妨善用科技,鼓勵公眾觀看區議會會議直播,然後預留時段給參與的網民發問和提意見,增進互動。

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