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建制憂反制美國招數變「七傷拳」

余錦賢| 香港脈搏

2024年9月12日

美國眾議院通過《香港經貿辦認證法案》,若經過參議院通過及總統簽署生效,本港在美國的3個經貿辦將面臨關閉。外交部發言人毛寧重申,若美方一意孤行,中方勢必採取有力措施反制。有政府中人對筆者指,對保住駐美經貿辦不太樂觀,至於反制招數,由於屬國家的外交事務,港府亦難有話語權。

有建制中人直言,以往香港官員被美國制裁,國家也會採取對等的反制措施,對推動制裁法案的美國國會議員實施禁止入境中國及凍結在華資產的反制裁行動,惟今次涉及關閉香港駐美官方機構,若然最終需以關閉美國駐港領事館作為反擊招數,對香港傷害更大。

《香港經貿辦認證法案》一旦生效,美國政府會在30日內將判定香港是否不再享有高度自治,以決定在華盛頓、紐約和三藩市的香港經貿辦能否繼續享有司法豁免權等特別待遇,若有關特權被取消,3個經貿辦須在180日內停運。過往數年港美關係交惡,建制派主流意見認為,經貿辦已失去了游說當地政要的官方溝通功能,因此關閉經貿辦對香港的傷害,主要是進一步損害香港國際形象。

至於反制行動,有熟悉中國外交人士指,相關手段具多樣性,亦視乎需要,除了擺姿態成份居多的禁止入境和凍結資產,去年中國和加拿大曾互相驅逐領事,2020年北京因應美國關閉中國駐休斯頓總領事館,亦試過動真格,以關閉美國駐成都總領事館來報復。

有建制中人認為,美國政客推動法案關閉香港經貿辦,原本目的就是為了抹黑香港國際形象,損害香港的投資環境,若然最終因反制美國,而導致美國駐港領事館關閉,恐會正中對方下懷,對香港國際大都會形象造成更嚴重傷害。

行會召集人葉劉淑儀呼籲美國當局簽署法案前三思,因中央或有反制措施,導致美國利益受損。至於到底反制措施為何?葉太對筆者說,這該由北京考慮,她不便評論,又指美國臨近總統大選,參議院大可「拖一拖」,讓風波過去。

全國港澳研究會顧問劉兆佳則指,難以揣測北京會否採取何種反制行動,但認為關閉美國領事館的可能性甚微,因駐港領館是港澳地區唯一的美國領事館,當年被關閉的成都美領館地位難以與之比擬。佳叔又對筆者說,北京對其他國家的反制,一般而言,都會採取對等行動,相信今次反制力度也不會只局限於制裁推動法案的議員,惟除了關閉美國駐港領事館,還有其他可行手段,例如可削減美領館人員等。

身處大國博弈漩渦之中,作為特區的香港身不由己。港美關係短期相信難改善,既然官方交流渠道逐步縮窄,香港也應思考如何循民間外交打破僵局。

 

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