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23條立法對營商有利無害

盧金榮|

2024年1月30日

近日,有消息指特區政府很快會就23條立法進行諮詢。大家都知道,就《基本法》第23條立法是香港的憲制責任,但2003年政府嘗試提出時,即被反對派議員「妖魔化」,結果挑起社會極大爭議,加上當局未能及時澄清及做好解說的工作,最終立法事宜在社會壓力下無疾而終。

然而,我們不能因為當年23條未能得到大多數立法會議員的支持,就等於無需要,2019年的黑暴正好告訴大家,無及時履行好這個憲制責任,全社會均要承擔後果,而且不幸地,這代價是沉痛的。

四年前,中央出手替香港制定《香港國安法》,得到民心支持而順利通過,這是因為工商各界和市民已經切身感受到,國家安全和社會安寧與繁榮是息息相關的。雖然《香港國安法》成功令香港走上「由治及興」的正確軌道,但《香港國安法》只涵蓋了《基本法》第23條中的分裂國家以及顛覆國家政權罪,其餘5宗罪,即叛國、煽動叛亂、竊取國家機密、外國政治團體在香港進行政治活動及本地政治團體與外國政治組織聯繫仍未受約束,意味國安風險仍在。

誠如中央港澳事務辦公室主任夏寶龍所言,香港社會看似平靜,但實則暗流湧動,這幾年外部勢力干擾香港事務仍時有發生,甚至妨礙了《香港國安法》的有效執行,例如西方政客不斷介入黎智英案件的審訊便是鐵證。

地緣政治風險此起彼落,今年更是大選年,全球共有76個經濟體將進行領導人選舉,局勢肯定會進一步變化,在這複雜的背景下,香港的國安風險將受到更大的考驗,因此23條立法絕對是刻不容緩。

另一方面,香港最大的優勢就是「一國兩制」和「超級聯繫人」這個角色,若然這特殊地位和背景反成為國家安全的隱憂,那麼必然窒礙我們的發展。只有透過立法將剩餘的國安漏洞堵塞好,有成文的規矩,清清楚楚,沒有灰色地帶,香港才能無後顧之憂地盡情發揮自身優勢。

或許仍有人擔心,23條會否令本港現時嚴峻的經濟環境更加波動,但筆者不以為然;猶記得《香港國安法》審議時,危言聳聽之流亦曾斷言國安法會「嚇走」外資云云,但事實證明,國安法令社會迅速回歸穩定,市民、企業和投資者反而回復信心,更不見有外資因國安法而大舉撤離香港。

政府必須做好解說,向公眾強調23條立法是符合工商界,以至整個社會的根本利益。畢竟,今天國與國之間的政治角力還涉及經濟及科技等關乎國家命脈的重要領域,而這些都與營商者的利益有密切關係。例如23條立法可杜絕竊取國家機密的行為,正正可以保護我們的商業機密、數據和科技成果不會輕易落在敵對一方,變相保障了我們的財產和權益。

不過,部分西方國家政客一定會惡意借題發揮,建議當局做好輿情管理,積極、適時地反駁無理抹黑,與此同時,立法亦應該要具有前瞻性,以應對日新月異的科技發展和不斷湧現的風險。

維護國家安全是每位市民的義務,而商會作為連繫本地及海內外工商界的重要橋樑,亦應自覺承擔維護國安之責;對內要向會員業界做好解說,爭取他們的共識和支持,對外要主動向海外工商組織宣傳香港走上「由治及興」後的實際情況和新優勢,以及《基本法》23條立法對穩定營商環境的重要性,讓投資者明白,只要正當、合法營商,就不會受影響,釋除不必要的疑慮。

香港中華廠商聯合會會長

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