中央機構改革，「港澳辦」（港澳事務辦公室）由國務院系統改劃為中共中央的辦事機構。改革是為解決實際問題和應對未來挑戰；改革的前提，是全黨確立了習近平新時代中國特色社會主義思想。
這指導思想包括堅持和完善「一國兩制」。中共二十大報告裏說明「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創舉，必須長期堅持。習近平本月再當選連任國家主席後，號召建設現代化強國，指出︰「推進強國建設，離不開香港、澳門長期繁榮穩定。」
習主席2017年來港出席慶祝大會時說到︰「我們既要把實行社會主義制度的內地建設好，也要把實行資本主義制度的香港建設好。我們要有這個信心！」他屢強調建立自信，涵蓋廣闊，以至有信心領導香港資本主義制度的建設。
中共的黨章說明︰「中國共產黨人追求的共產主義最高理想，只有在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎上才能實現；社會主義制度的發展和完善是一個長期的歷史過程。」這過程起碼長幾百年，經歷不同階段，現在所處是新時代中國特色社會主義，一併推進國內兩種制度建設︰中國式現代化強國道路，包含兩制互促發展。
近代世界，是西方社會率先現代化。資本運作推動工業化，生產力大為發展，打開全球市場；一些國家通過戰爭、殖民、掠奪等方式實現現代化。中國申明不走那些國家的老路。習近平日前向世界政黨對話會致詞，說現代化有一般的規律需要遵循，而更要立足本國國情，具本國特色。他提出全球文明倡議，呼籲共同弘揚全人類共同價值，以寬廣胸懷理解不同文明對價值內涵的認識，不搞意識形態對抗。
資本主義於不同地方、不同時間存在差異，像美國、英國就與歐陸尤其是北歐的社會經濟制度差別很大。香港資本主義的發展，從轉口貿易、加工出口，到金融地產經濟，持續演變。現在再到了轉折關頭，「融入國家發展大局」成為必然方向。此地又長期中西文化並存，社會裏存在根深柢固的不同意識形態，加上外部反華力量插手施壓。香港面對十分複雜局面，亟需國家強有力的支持。
中國憲制明確由中共全面領導，落實到國家事業各領域。黨中央總攬全局、協調各方，從頂層統籌謀劃，便於整合資源，形成合力。中共向來重視發揮中央與地方兩個積極性，高度自治的特別行政區有積極主動的更大空間。
中共講究紀律，下級服從上級、全黨服從中央，中央委員會領導黨的全部工作；近10年制定了系統的黨內法規，處事決策循規蹈矩。「凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，經委員會集體討論決定。」可見，不再屬於中央委員會委員的，不可能續主持中央港澳辦工作。
中央港澳工作辦公室在原國務院港澳辦基礎上組建，不保留單設的國務院港澳辦，而保留牌子。
依《基本法》規定，香港特區直轄於中央人民政府。2014年發表的「一國兩制」白皮書列明︰「中央直接行使對香港特別行政區管治權的權力主體包括全國人民代表大會及其常委會、國家主席、中央人民政府、中央軍事委員會。」保留國務院機構牌子的港澳辦，體現中央人民政府權責。
