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從地區視角看「23條立法」5亮點

陳建強|

2024年2月27日

一個月的公眾諮詢即將結束,民意共識以唯一和明確的表態,堅決支持23條立法,即時破解這個纏繞社會多年的管治「魔咒」,醍醐灌頂地讓香港在當前內外形勢瞬間陡變的關鍵時刻,以完善法治和高質量管治的手段,清除外力干擾和本土亂源,再從地區管理的視角,正確認知和梳理特區在一國兩制下的本位職守,善用「兩制」槓桿,將護國安、謀發展、惠民生的任務落到實處,履承應有的責任和擔當。

作為「一國兩制」下的特別行政區,維護國家安全與推動特區發展繁榮,是特區政府取最基本的憲政責任和施政主題,23條立法正是全國管治一盤棋中的關鍵一着,但卻因此而被「有心人」進行惡意的政治反操作。二十多年過去了,「止暴制亂」成效卓顯,「愛國者治港」貫徹落實,重塑後的區議會打通了地區治理的「最後一公里」。

「23條立法」的有序落實,不僅補足了特區的立法短板,更譜寫了特區管治承擔的歷史新篇章。

就此,可從地區管理的維度,探索和彰顯「23條立法」的5個亮點。第一,從國家大局和國際格局的角度出發,「背靠祖國、聯通世界」的本質,決定了香港必須在「一國」的原則下,明確劃清和貫徹維護國家主權、安全和利益的管治「紅線」,23條立法正是當中最基本的職責,不容絲毫迴避延宕。況且,今年將是歷來最大規模的選舉動盪年,除俄烏、哈以兩場戰爭外,還將有76個國家或地區進行領導人或國會改選,涉及全球逾半人口和經濟產出,將會重塑世界秩序和地緣格局。面對微妙詭譎的新變數,香港更需用好23條這根定海神針,既防自亂又把好國家的南大門。

第二,今次立法體現了國家對香港法治及司法獨立的信任,以及特區維護國家安全的決心和能力,這將有助於促進香港融入國家發展大局的進程,並且展呈香港在「一國兩制」下,有更穩定的市場環境、更廣闊的市場前景和更完善的國際營商環境,有助於增進香港的國際競爭力和對國際投資的吸引力。第三,23條立法可以消除社會上的安全隱患,為由治及興提供更穩健的法律支撐,讓政府安心做好良政善治的工作,了解市民的急難愁盼,將謀發展惠民生的施政目標推上新台階,並為推進香港高質量發展,增添確定性和正能量,做好「一國兩制」的示範功能。

第四,香港角色地位的特殊性,注定其發展道路不可能會是一帆風順,而要實現「逢變必興」,政府應做好地區管理和諮詢的工作,做好上情下達、下情上報的雙向奔赴,做好對合理關切與無理政治攻擊的區分釋疑工作,避免公眾和投資者偏聽誤信,減免社群間的猜疑怨懟。第五,推動國安教育有助強化港人的國家意識、認同意識和歸屬感,可為年輕新世代提供一片穩定繁榮的發展沃土,讓他們擺脫躁動的政治氛圍,可在法治和善治的環境下發展才華、追尋夢想。

香港專業人士協會會長、中西區區議會議員

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