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人才自由流動 釋放大灣區經濟潛力

陳慶耀| 宏觀遠瞻

2022年7月8日

香港回歸25年,經歷多次經濟起伏、金融風暴、疫症等數次重大考驗。前三個星期,我們談了香港整體經濟發展、可持續金融及銀行業的前景。本星期,我們會分享香港在粵港澳大灣區的種種機遇。

隨着粵港經貿合作日趨緊密,金融市場「互聯互通」持續擴大,不僅兩地傳統優勢得以鞏固,新經濟增長點亦逐漸形成。未來,粵港澳大灣區建設將推動粵港聯動進入新一輪黃金機遇期,而人才的自由流動和高效聚集是釋放其經濟潛力的關鍵。

2003年兩地簽訂《內地與香港於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA),加上粵港澳自貿區等一系列政策,粵港合作達到了一個前所未有的高度。目前,廣東對粵港澳服務業開放部門達到153個,涉及世貿組織服務貿易160個部門總數的95.6%,香港人才和行業有更多機會到內地發展。同時,「深港通」、「債券通」、「跨境理財通」自2014年以來順利推展,兩地金融市場的協作和互動不斷加深,不斷提升跨境貿易投融資,人民幣也成為粵港澳跨境第一大結算貨幣。

目前,粵港澳大灣區將進一步推動粵港合作向科技創新。疫情下,大灣區經濟韌性強、潛力大、長期向好趨勢並未改變。2019到2021年,大灣區經濟總量從11萬億元人民幣增長至12.6萬億元人民幣,增幅達14.5%。灣區內滙聚近50家「獨角獸」企業、1000多個產業孵化與加速器,以及15000多家投資機構。未來要打造世界級城市群和國際科技創新中心,便利人才跨區流動至關重要。截至2020年,居住在廣東的香港居民約56萬,較2015年增加8%。隨着廣深港高鐵、港珠澳大橋等跨境基礎設施相繼開通,深中通道、廣中珠澳高鐵等項目有序進行,往來三地有更多選擇,人才流動更加緊密。

加快研究專業資歷互認

人才的自由流動對大灣區來說意義非凡,進一步打造城市服務功能和優化制度方面的「軟聯通」成為當務之急。至今三地僅六個領域專業資歷實現了互認,而醫生、教師、會計等尚未獲得互認,應該加快研究。港澳人才在內地的醫療、社會保障、稅制等領域仍存在銜接問題,兩地車牌、按揭貸款、教育也有局限。當務之急是研究如何便利人才跨境流動,從人才培育、考核、激勵機制等達致統一互認標準,並打造優質的城市功能服務和完善的居住保障政策,實現生活圈接軌,讓人才自由流動,從而發揮其最大價值。

大灣區人才政策應「引進」和「培育」並重。區內的教育資源尚不平衡,32所大學主要集中在廣州和香港,灣區內僅有四所大學世界排名前100,應盡快形成多層次的大學群,培育與區內產業相匹配的多元化人才。有關方面還需提供更多誘因,如提供補貼、擴大宣傳、增加實習機會及交流活動等,吸引香港居民的子女北上求學。

從世界灣區發展經驗看,除了具有宜居宜業、產業集聚等共同特徵外,最重要的是科創引領發展,突顯了港澳與內地科技合作的緊迫性。香港基礎研究和應用研究實力處於國際領先位置,珠三角城市擁有完備產業鏈,讓大灣區擁有廣闊的科技成果轉化市場(commercialisation)。近年來,一批在機械人、人工智能等領域薄有名氣的科技企業,其創辦人均源於香港的大學,隨後在珠三角創業。未來,應進一步優化大灣區的營商環境,並降低港企進入內地的門檻,包括簡化企業註冊的流程擴大試點合作區、允許銀行為合資格的企業客戶提供更簡化的跨境融資和資金管理等,吸引更多港澳青年來大灣區內地城市創業。

此外,香港國際化的生活環境及低稅率優勢,要充分利用這一優勢吸引國際高端人才,有助大灣區發展建立國際人才庫。

做好跨境金融服務配套

另一項重要的配套,是跨境金融服務和產品。我們留意到,有意移居大灣區內地城市的港人中,置業、跨境醫療保險及理財需求不斷增加。大灣區的金融機構需要提供一體化和無縫的客戶體驗,以滿足不同群體的需求,例如針對大灣區學生的儲蓄計劃、便利打工仔管理香港和內地賬戶的日常資金管理服務,以及為創業者提供資金支持等。

展望未來,構築人才高地,滙聚天下英才,將激發大灣區迸發出巨大的經濟潛力和創新活力,為國家打造新的增長引擎,更將成為引領世界的經濟重地。這是香港恢復經濟動力最大的機遇,而代表香港未來的青年人更不可缺席。

(香港回歸25周年系列四之四)

作者為滙豐粵港澳大灣區業務部總經理

 

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