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北京銳意將香港「原點重啟」

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2021年3月18日

中央政府決定「完善香港特別行政區選舉制度」,港澳辦常務副主任張曉明與其他京官特為此南下來港,連續三天出席座談會聽取各界意見。張曉明表示,全國人大制定基本框架後,由人大常委會對選舉產生辦法作具體修改,再到香港本地立法,整個過程是「三步走」,如果不是中央主導,而按以往由特區政府「五步曲」方式進行是辦不成的。中聯辦主任駱惠寧指出,這次人大決定是繼《港區國安法》出台後推動「一國兩制」行穩致遠的重大舉措。

關於《港區國安法》和「完善香港特別行政區選舉制度」,中央視之為香港「由亂到治」的兩項必需手段,缺一不可。

張曉明指出,自從二○一九年修例風波發生後,很多人都看出香港深層次問題所在,不能讓香港繼續被極端少數反中亂港勢力牽着走、讓政治利益綁架民生,處理時不可墨守成規、慣性思維、習非成是,要拿出改革的決心和勇氣。他引述座談會中一位傳媒高層的說法,既然發現已經迷路,前路不通,為何不下決心回到原點,找準正確路徑重新出發。張曉明相信,隨着《港區國安法》實施,下一步完善選舉制度,香港社會政治大環境必然有大改善,政府會有更好條件解決市民大眾關注的經濟民生問題,改善住房難、就業難,香港一定會重回正軌,否極泰來,達到大亂後的大治。

然而,另一邊廂,美國國務院更新《香港自治法》報告,點名制裁二十四名中港官員,指控他們侵害香港在《中英聯合聲明》和《基本法》下的自治權。國務卿布林肯表示,更新報告是要重申,華府對中共全國人大單方面破壞香港選舉制度深切關注。被點名的中港官員包括身兼政治局委員的全國人大副委員長王晨、中共中央統戰部長尤權、港區全國人大常委譚耀宗、香港警務處國安處高級警司李桂華等等,另外還有其他屬副國級的全國人大副委員長、港澳辦、香港警務處和駐港國安公署官員。

值得注意的是,布林肯將於周四與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔箎和中國國務委員兼外長王毅會晤,地點是美國阿拉斯加,這是拜登政府上台後第一次中美高層官員對話。會晤前夕更新《香港自治法》報告,反映美國仍然要利用香港問題與北京角力。

可以預料的是,不管美國如何說三道四,北京銳意將香港「原點重啟」,畢竟「愛國者治港」的原則就是防止極端少數反中亂港勢力勾結外國企圖顛覆政權,美國的干涉更加讓中央覺得改造香港有其迫切性。正如主管港澳事務的國務院副總理韓正所言,完善香港選舉制度是一場保衞戰,「這是顛覆與反顛覆的問題,這不是民主不民主的問題」。

任何爭議都阻擋不了中央改革香港的鋼鐵意志,餘下來是具體細節怎樣安排。張曉明指出,完善選舉制度的目的之一是賦予選委會更大權力,而人大副委員長王晨提到「賦予選委會選舉產生較大比例的立法會議員」,意思是由選委會產生的立法會議席,要比另外兩種產生方式,即地區直選及功能組別的議席要多,具體如何分配要待人大常委會決定。被問到區議會代表會否包含在新的選委會之內,張曉明指稱現時區議會實際狀況不符合《基本法》對區議會職能的定位,區議會應提供文化、康樂、環境衞生等服務,不應該有太大政治功能。他批評有區議員挑戰「一國兩制」底線,顯然正考慮作必要的調整。

「原點重啟」能否讓「一國兩制」行穩致遠?能否實現長治久安?中央當然明白「愛國者治港」之下單憑忠誠是不足夠的,相輔相成的是有能者居之。不難想像,完善選舉制度將是一次大洗牌,建制派陣營同樣面臨震盪,力有不逮者隨時出局。

此外,特區政府也須深切反思其治理水平,當中央出招把制度重置,港官該再沒藉口施政受阻,市民都在觀望香港將出現的新面貌,高潮自然是明年的行政長官選舉

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