十四屆全國人大財政經濟委員會建議,強化專項債券還本付息資金收支核算管理,探索建立專項債券本金提前償還機制。抓實化解地方政府存量隱性債務。通過市場化法治化處理機制,規範隱性債務風險處置工作。推動融資平台公司分類轉型發展,堅決遏制新增政府隱性債務。
委員會稱,去年中央和地方預算執行情況總體是好的,但也要看到一些問題。有些地方政府債務資金使用存在閒置和不規範問題,有的地方存在新增隱性債務、化解債務不實情況;一些地方特別是基層財政收支矛盾較為突出,基層「三保」面臨不少困難;稅制改革需要深入推進,稅收立法工作需要進一步加快。
委員會建議,全面落實積極的財政政策,支持加快實施「十四五」重大工程,引導擴大民間投資。指導地方做好專項債券項目準備工作,提高債券項目儲備質量,提升債券資金使用效益。同時,加大促進消費的力度,對新能源汽車、綠色節能產品的消費給予稅收優惠。加大對關鍵核心技術攻關的支持,健全科技創新多元投入機制,鼓勵企業加大自主創新力度。
委員會又要求加快推進財稅法治建設,着力提升立法質量和效率,推進預算法、稅收徵管法修改和增值稅、消費稅、關稅等立法。
財政經濟委員會建議,批准2023年中央預算草案,同時批准2023年地方政府一般債務限額16.55萬億元(人民幣‧下同)、專項債務限額25.62萬億元。