中共二十屆二中全會上月底通過《黨和國家機構改革方案》,半個月後終於正式公布,當中透露將「組建中央港澳工作辦公室」,同時列明「不再保留單設的國務院港澳事務辦公室」。國務院港澳辦及中聯辦均回應說,堅決擁護並按照黨中央統一部署,不折不扣貫徹落實機構改革任務,而行政長官李家超亦形容,「中央從來都是為香港好、為香港市民好」。有評論認為,改革實屬升格安排,顯示中央更牢固掌握港澳事務決策權,但認為對實質管治方針影響不大。
全國兩會本周初閉幕,期內雖然通過《國務院機構改革方案》,當中未見涉及港澳辦內容。結果中共中央與國務院昨天正式印發《黨和國家機構改革方案》,其中在首項「深化黨中央機構改革」內容中,便提到將組建「中央港澳辦」,同時不再保留單設的「國務院港澳辦」,至於中央港澳辦將於國務院港澳辦的「基礎上組建」,而作為黨中央辦事機構,將保留國務院港澳辦牌子。
方案提到,新部門負責承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責。
劉兆佳:反映黨高度重視
國務院港澳辦及中聯辦均表示,改革充分體現國家主席習近平對港澳「一國兩制」實踐的高度重視和深切關懷,充分體現黨中央堅持和完善「一國兩制」制度體系的堅強決心和意志,將會堅決擁護黨中央決定,按照黨中央統一部署,不折不扣落實機構改革任務,認真盡責履職。
繼續訪京行程的李家超發聲明,形容「中央從來都是為香港好,為香港市民好」,稱會帶領特區與中央港澳辦保持有效溝通,以履行特首職責,讓中央全面了解和掌握本港狀況,確保「一國兩制」、港人治港、高度自治方針在港成功實踐。
全國港澳研究會顧問劉兆佳認為,新設辦公室在黨中央的地位較以往的中共中央港澳工作協調小組及領導小組更高,表明在新時代及新形勢下,黨中央對香港「一國兩制」實踐的高度重視,以及對本港同胞的深切關懷。新任全國人大常委李慧琼稱,改革顯示中央高度重視港澳工作,意味港澳工作機構升格,有助更好落實中央對港澳政策,貫徹「一國兩制」、高度自治及港人治港方針。
時事評論員劉銳紹指今次改組肯定屬升格安排,由政府機構納為黨內系統,顯示中央將更牢固掌握港澳事務決策權,即使以往領導小組已有一定人手配置,但如今決策權及執行都由黨中央直接主導,效率將更高,而行動亦更細緻,相信港澳管治方針不變,今次改革是「唔介意講到明」由中央直接主導港澳事務。
顯示特區問題涉高度政治安全
浸會大學新聞系高級講師呂秉權表示,今次改革屬「垂直管理」升格,除體現加強中央管治外,連同其他中央着緊的財金及科技部門一併改組,亦可見港澳重要性,尤其近年中央對港澳問題的論述層次已達至涉高度政治安全。