2019年2月14日
特首林鄭月娥去年在《施政報告》提出全面禁止電子煙和加熱煙等另類香煙(下統稱電子煙),食衞局昨正式提交修例建議文件,禁進口、製造、售賣、分發和宣傳,違法最高罰款5萬元及監禁半年,但禁賣未禁食。政府明日刊憲,下周三(20日)交立會首讀及二讀,冀半年後通過及生效。新例能否通過仍是未知數,因有立法會議員反對。有吸加熱煙煙民準備法例生效前大量入貨,坦言日後會偷帶入境。
食物及衞生局副秘書長(衞生)阮慧賢指出,修例並非要將吸煙行為刑事化,而是希望禁止另類吸煙產品組件包括煙彈、煙機等在市面流通,避免易受新事物吸引的青少年養成吸電子煙習慣。食衞局長陳肇始昨亦發表網誌,預期修例會引起公眾討論,但為確保控煙成果,要防患未然。
目標2025年吸煙率7.8%
只禁電子煙不禁傳統煙,對兩類消費者會否不公平?阮慧賢指不應作比較,因傳統煙面世已久,落地生根後才知其危害;電子煙則近年新興,主要不想影響青少年吸食。當局的控煙目標是由現時10%吸煙率,到2025年降至7.8%。
阮慧賢指新法例生效後首3個月內會寬鬆處理,巿民和旅客如因不清楚法例由外地帶入境,過關前自願交出放在棄置箱或被查到後交出均不會被罰。
根據政府統計處資料,本港過去7年每年入口約1.7億至約2.6億支電子煙,貨值約74億至約110億港元。海關指去年曾檢獲800萬支電子煙和加熱煙,佔全部私煙15%,500萬支入境時截獲。當局目標是在本港巿面無法買到電子煙等另類煙草產品,但社會有兩極看法,立法會批發及零售界議員邵家輝認為修例是對電子煙零售商不公,嚴重破壞本港自由市場運作,反問政府為何不立法禁止更有害的傳統煙。
草案存漏洞 或助長走私
新例令經營電子煙的煙草商受影響,煙草事務協會對修例建議感遺憾及不滿,認為當局未廣泛諮詢公眾便決定修例是程序不公,當中僅選擇部分全面禁電子煙的國家作參考理據,無視一些容許電子煙等產品合法化國家的情況,會繼續尋求立法會議員協助和向社會表達業界意見。
公民黨立法會議員郭家麒則支持修例,指多項研究均顯示使用電子煙等不會成功戒煙,最好方法是完全不吸;認為不禁止吸該些產品可能鼓勵更多人走私,控煙辦人手卻不足以杜絕情況。西醫工會及病人組織也歡迎修例建議,但指草案仍有漏洞。吸加熱煙的煙民陳先生不滿修例,稱會趕在法例生效前大量入貨,新例實施後可能會冒險偷帶入境,認為是政府逼煙民犯法,「除非罰得好重先會諗住戒」。
此外,深圳也準備將「控煙令」升級,市人大常委會網站最近公開《深圳經濟特區控制吸煙條例(修訂徵求意見稿)》,向公眾徵求意見,建議今後在深圳禁煙場所,電子煙也納入禁止行列;幼稚園、中小學校周邊100米內禁售煙草產品。
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