2023年5月11日

立會三讀通過限制外狀辦國安案
林定國：特首處理申請難料需時多久

立法會昨天以不記名投票三讀通過修訂《法律執業者條例》，日後海外律師參與任何涉國安案件，必須經兩重特首把關的機制，包括申請前甄別，以及再由特首決定是否發出證明書。期間特首若然拒絕申請，相關決定不能被挑戰或覆核。有議員認為應「一刀切」全禁海外律師參與涉國安案；律政司司長林定國則表示，須平衡維護國安和容許海外律師參與本港法庭審訊。

港府因應去年全國人大常委會解釋《港區國安法》，提出修訂《法律執業者條例》。修例後，海外律師參與任何涉國安案前，須先經特首發出「准許進行申請通知書」的甄別程序，特首只在認為有「確實機會」屬例外情況下，才會發出通知書，否則海外律師不得向法院展開正式申請。

獲准申請後，法院須按《港區國安法》取得特首發出的證明書，以認定申請是否屬例外情況。除非法院收到特首的證明書，否則不批准申請。此外，修例後亦設有覆核機制，若海外律師獲批申請後情況有變，法院須主動或應律政司司長要求，向特首取得新的特首證明書。

狄志遠關注有否審核準則

林定國昨重申，每宗申請複雜程度、文件及證據數量不一，難以估計特首需多少時間考慮申請，所以規定特首在指定時限決定是否發出通知書或證明書並不切實可行，又強調特首不會作不合理延誤。他續說，不同意「涉國安案件」的定義空泛，指國安在國際間無一致定義，取決於該案事實和情況、爭議論點、援引證據等。修例應保留靈活性，以應對瞬息萬變的國安風險。

新思維狄志遠關注特首審批申請會否有詳盡機制、日後會否解釋拒批原因，以及審核準則會否向公眾說明。他指出，公眾擔心特首決定將會干預司法獨立和自主性，而且其行使權力時會否因人而異、有政治考慮。

金融界陳振英則認為，「有同事說是否可以透明點，但係我覺得無論行政長官到時說什麼，都會被人攻擊。」

林新強倡一刀切全禁

法律界林新強就重申，應一刀切禁止海外律師參與國安案，形容修例無法鎖上「無掩雞籠」。他比喻修例是把守門員由原先的法官改為特首，律政司司長作為後衞，但無人擔保他們不會出錯，如英超球隊曼聯的後衞麥佳亞「麥麥送」。

他又形容外國政客為「黃鼠狼」，即使未能「偷雞」，也會不斷「唱衰」香港。

另外，辯論期間，不少議員點名提及壹傳媒創辦人黎智英涉違國安案，需由代主席李慧琼提醒，議員應盡量避免提述仍在司法程序中的案件，以免可能妨礙有關案件。

林定國則表示，不認同修例破壞海外律師來港參與法庭審訊的制度，指當局非常珍視該制度，因這制度容許海外律師就適合的案件，在符合公眾利益下參與審訊，亦對香港的法理學發展作貢獻，但強調這必須與維護國安取得平衡，而今次修例在兩者間取得最合適的平衡。

政府過去曾稱，希望今年第二季內完成修例。由今年3月17日提出修例建議，至昨天草案三讀通過，整個審議過程在兩個月內完成。