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2022年5月18日

三司十五局獲行會通過 年多花近億
首設3副司長 學者質疑律政司開位必要性

行政會議昨天通過重組特區政府架構的方案,接納現屆政府建議擴大規模至三司十五局外,亦同意特首當選人李家超的提議,政務司、律政司及財政司均新增副司長。新方案增添13名政治委任官員、57個公務員職位,涉及額外總薪酬開支每年估計近9500萬元,比現屆原建議高約6300萬元。李家超解釋,現時三司管轄範圍廣泛並工作繁多,消耗其統籌督導能力,未來司長可按需要決定與副司長的分工。有學者質疑設律政司副司長的必要性,指律政司司長原管轄政策部門比另外兩名司長少,具體規劃應由專員處理。

增13政治委任官57公僕

新政府架構將變成三司十五局,政務司、律政司及財政司均增設副司長,重組方案增添13名政治委任官員,包括3名副司長、兩名局長、兩名副局長及6名政治助理,以及合共開設57個公務員職位,包括8個首長級職位及49個非首長級職位,涉及額外總薪酬開支每年估計為9483.2萬元。

李家超昨在記者會解釋增設副司長因由,指現時三司管轄範圍廣泛,工作繁重,「消耗咗佢哋統籌同督導能力」,他以政務司司長為例,改組後需督導9個政策局、行政署及法律援助署,財政司司長則要督導6個政策局,既負責鞏固國際金融中心地位,又要處理土地房屋問題,冀增設副司長提升施政能力。他續謂,房屋、土地以至物流發展都與經濟有關,相關政策局交由財政司司長負責,能產生協同效應。

李家超:組班後思考做政策形式

至於律政司司長只管轄律政司一個機構,同樣增設副司長,是否與《港區國安法》的執行有關,李家超沒有回應,強調律政司要督導6個專業部門,工作同樣繁重,他要求新一屆政府的律政司司長重點負責《憲法》和《基本法》的推廣、國際法律合作安排,以及代表香港宣揚本港優良司法制度,「大家都知道好多地方,因為政治理由將香港實際情況描述得不符實際。」

李家超表示,副司長可被委派處理指定的政策項目,舉例如計劃設立的「公營房屋項目行動工作組」及「土地房屋供應統籌組」,將撥歸財政司正副司長負責。正副司長的分工方面,可由司長與副司長協調,決定政策局及部門需向副司長滙報抑或直接向司長滙報,特首亦可作指示。

新架構下未見政策創新與統籌辦事處和中央政策組,李家超說傾向建立「做政策的設置」,組班後會思考設立其形式,並提及現時主要是政策局內部自行做研究,希望可從更多觀點和角度考慮。

中大政治與行政學系高級講師蔡子強認為,增設律政司副司長的需要最少,因其律政司司長管轄的範疇與另外兩名司長相比差很遠,具體工作推動應由轄下不同專員負責。他又提到,政務司副司長的設置反映李家超的部署,舉例指坊間有傳政務司司長由「武官」出任,李或需文官任副司長補足。

葉劉倡設推廣法治KPI

民政事務局前常任秘書長楊立門指出,律政司司長的確不如另外兩名司長般管轄多個政策局,單計範疇確實難以合理化增設副司長,但若從國際形勢論,律政司工作處於風口浪尖上,「係咪有需要真係見仁見智」。

身兼行政會議成員的新民黨立法會議員葉劉淑儀表示,律政司要兼顧推廣法治、《港區國安法》和憲法教育等工作,或有需要增設副司長,公務員編制隨改組擴充也無可避免,但原有的司長辦公室同樣新增首長級人員則有需要商榷,立法會將嚴格審批。對於恒常開支至少每年達近9500萬元,葉劉淑儀建議為新設職位訂立KPI,如推廣法治上,訂下香港國際法治排名有否提升等指標。

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