2021年1月28日
三權分立爭議去年鬧得沸沸揚揚,政府高官稱香港沒有三權分立。新上任大律師公會主席的夏博義就認為,香港沒有絕對的三權分立(Hong Kong does not have total separation of powers),但香港仍然擁有三權分立當中最關鍵的司法獨立。
夏博義說,按照《基本法》,香港實際上存在「三權分立」,「因為《基本法》當中行政、立法、司法機關3方面條例獨立成章,因為他們各司其職」。但他補充,香港沒有絕對三權分立,全球只有少數國家採用此制度。
指「失司法獨立」說法邪惡
他指出,最重要是香港仍擁有《基本法》賦予的司法獨立權,而這權力乃行政機關不能擁有,這正是三權分立最關鍵要素。對於不少人批評香港失去司法獨立,夏博義指這說法十分邪惡(sinister),「他們好像在說內地制度已在香港實行,即法官是行政機關一部分,而法官按指令處理有關行政機關關注的案件。」
他承認,儘管香港目前仍擁有司法獨立,但人大釋法次數多寡對其有直接影響。「有人會叫終審法院為『半終審法院』,因為當案中法律議題提交到人大常委會,有時裁判未必『終極』。」他稱,人大常委會未必熟悉香港情況,卻能推翻終院考慮不同因素後的裁決;人大釋法次數愈多,將對香港造成更多損害。
對於特首林鄭月娥經常強調香港架構是「行政主導」,夏博義直言,若是形容議會以外另有機關掌管政府運作,香港的確是「行政主導」,但政府的表達方式卻令人以為行政機關可以凌駕一切,無人能夠阻止,認為這並非「一國兩制」設計原意。「她有時會令人感覺到,行政主導等於獨裁。」(it sometimes sounds by executive led like she means dictatorship.)
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