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2019年5月9日

美報告:修逃犯例釀嚴重風險
憂北京介入損自治 動搖《香港政策法》條款

美國國會的美中經濟與安全審查委員會(USCC)就港府提出修訂《逃犯條例》發表報告,憂慮修例會增加中央政府對香港的政治影響力,亦損害香港國際金融中心的聲譽,為美國國家安全及經濟利益帶來嚴重風險,有違《香港政策法》條款,委員會聲言,修訂一旦通過,美方有理由考慮重新審視是否維持《香港政策法》。

外交部批偏見不值一駁

外交部發言人耿爽回應,該委員會對中國一直有偏見,說法不值一駁,重申香港事務純屬中國內政,反對任何外國勢力試圖作出干涉。

USCC是由美國國會成立的一個研究機關,該委員會在美國時間周二就香港修訂《逃犯條例》發表8頁報告。報告指出,假如修例獲得通過,將增加北京對港的政治影響力,並容許香港移交疑犯到內地,形容在中央政府加快侵蝕香港的高度自治及受法律保障自由的背景下,修例提供一個強力的法律工具,讓北京當局介入香港事務,亦令港人爭取民主運動及外國公司在港營商時,因憂慮中央政府違法拘捕而變得愈來愈困難。

委員會認為,即使修訂草案把移交門檻提高至在港可判處3年刑期或以上的罪行,但符合條件的罪類廣泛,法案亦剔除立法會在移交安排上的把關作用,損害強力法律保障,同時令香港暴露在內地脆弱司法制度及政治檢控之中。

美艦泊港或遭揑造罪名引渡

報告同時提及,最近有外國居民在內地被控可疑的罪名,遭到當局任意拘留,反映在內地的疑犯未有機會接受公平審訊及正當法律程序,亦突顯修例對美國公民所構成的危險。雖然港府公開表示會維持已簽署的引渡協議,委員會恐怕修例會凌駕原有協議,北京當局亦會選擇最有利的引渡方式。報告憂慮修訂條例容許中央政府對港府施壓,揑造罪名要求移交美國公民,對在港近85000名美國公民及逾1300間美國公司造成影響。香港作為中國境內唯一容許美國海軍艦艇停泊港口的地方,委員會憂慮若通過修訂,美國海軍或艦艇在停泊香港補給期間或會被拘留、逮捕,屆時美軍或須考慮以其他港口補給。

委員會在報告不諱言,港府就修例諮詢公眾的時間十分短,香港各界已表達憂慮,上月亦有近13萬人遊行反對。雖然港府從可移交的罪名中,剔除9項商業相關罪類回應商界憂慮,但不少商會包括親北京的組織,仍要求港府進一步提供保障,美國商會亦認同當局未處理內地司法保障薄弱的憂慮。

另外,修訂動搖了自1992年實施的《香港政策法》中多項關鍵條款,包括長期移交協議,以及在符合兩地法律為基礎鼓勵美國企業在港繼續營商,美方須重新審視《政策法》,又重申《政策法》建基於《中英聯合聲明》保障香港高度自治,維持香港回歸前與美國簽署協議,包括長期引渡協議。假若美國總統認為香港未能履行條約,便作別論;同時若美國總統認為香港失去高度自治,有權以行政命令暫停執行《政策法》。

邱騰華:報告「拉得遠咗」

商務及經濟發展局局長邱騰華形容,報告對修例在香港營商環境的影響「拉得遠咗」,強調香港對外經貿關係建基於互惠互利,而非個別國家、地區、政府、議會或團體的意見,局方在維護香港利益時會對外解釋。他稱,明白法案引起關注,港府有責解說及討論其目標、原意、實施情況,故港府一直希望盡快成立法案委員會,透過委員會處理。

 

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