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2016年3月30日

平機會倡保障同居關係 性別不拘

平機會前年就4條反歧視條例進行檢討諮詢,收到12.5萬份意見書,昨天該會向政府提交意見書,提出73項改革建議,當中27項訂為較迫切的優先建議,包括建議政府在法律上承認香港異性和同性同居關係,並在《種族歧視條例》加入居民身份,保障新移民和尋求庇護者;惟平機會承認社會有不同意見,建議政府先就這兩項爭議問題進一步研究或諮詢。

平機會就現時4條反歧視條例,即《性別歧視條例》、《殘疾歧視條例》、《家庭崗位條例》和《種族歧視條例》提出多項建議【表】,當中較少爭議的包括加入條文保障有導盲犬陪同的殘疾人士、餵哺母乳的婦女、規定婦女有權在產假後返回工作崗位、保障殘疾人士在投票和角逐選舉中免受歧視等等。

種族歧視例納新移民

同志平權的議題在諮詢過程一直為焦點所在,並觸發社會爭議。平機會特別把大量個人意見與288間機構回應分開,表示機構以高百分比支持平機會建議,個人意見則傾向反對。周一嶽明言,諮詢不是做民意調查,稱反對者多使用網上的「公式」回應。他理解宗教團體和僱主有強烈意見,但平機會着重反對原因和理據,認為有責任為小眾發聲。

平機會最終在報告書建議,以保障同居關係處理同志平權,劃一承認異性和同性同居關係。該會高級法律主任Peter Charles Reading引用數據,稱香港結婚率下降,政府於2008年的研究已發現50%公眾支持同居,稱同居關係未得法律承認,不但涉及歧視法例,亦影響多條法例和政策,包括稅務、遺產、入境和僱員福利。

平機會建議政府進行全面研究及諮詢,考慮修訂《性別歧視條例》、《家庭崗位條例》及其他相關法例和政策,以保障同居者,甚或前配偶或前同居伴侶免受婚姻狀況歧視。

另一爭議是針對新移民的保障,平機會在意見書表示,留意到有強力證據顯示新移民及尋求庇護者受居民身份歧視。周一嶽稱平機會認同在政治權利和享受公共資源如申請公屋上,可對新移民設限制;但認為在其他情況如工作薪酬、銀行開戶等,應修例加強保障他們。平機會建議政府進行諮詢,研究保障範圍。

候任平機會主席陳章明接受有線電視專訪時,談到支持設立禁閉式難民營。周一嶽被問到應否設立難民營時,他稱平機會無既定立場,過往香港曾因應越南難民設立難民營,現時要考慮有否需要,以及「要人道對待先得」。

政府指爭議大須研究

周一嶽透露上周已向政制及內地事務局介紹意見書,稱平機會曾提出意見後,政府花近10年才修改法例,希望政府是次可更快回應。政府發言人表示,已收到平機會提交的報告,注意到報告所牽涉的範圍相當廣泛,包含較大爭議性及複雜的議題,當局會仔細研究並考慮如何跟進。

大愛同盟成員、工黨立法會議員何秀蘭歡迎有關保障同居關係的建議,她稱同時保障同性及異性伴侶是一件好事,外國包括紐西蘭亦有類似做法,但未足夠保障同性伴侶欲進行婚姻註冊的權利。性傾向條例家校關注組召集人黃偉明則批評平機會扭曲數據,把10萬人的聯署當作一個機構的意見處理,以支持他們既定的同運立場。

 

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