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2022年1月12日

徐家健 經濟3.0

南生圍發展將挑戰濕地保育區概念?

關於出台未夠半年的北部都會區發展策略,有本地民間智庫質疑出師不利。被質疑的,是南生圍發展將挑戰濕地保育區概念:「如果政府真心想搞好濕地,根本可以先發制人以公眾利益為由提早收地做全面保育管理,避免私人發展利益窒礙整體保育質素,事實上私人發展商提出南生圍發展項目,將濕地割到零零碎碎然後喺隔籬做低密度豪宅,保育成效根本成疑。」

原來,數天前恒地與傅老榕家族的南生圍發展項目上訴得直。有見及此,智庫認為這有可能與政府收回700公頃濕地做保育公園有所衝突,還批評在政府還未公布濕地保育公園具體安排和時間表前,發展商已替政府出主意,導致整個濕地保育願景將被市場牽着走。言下之意,這所標榜本土的民間智庫,相信保育工作應由政府壟斷!本土智庫對政府的信心何來?我不敢說。本土智庫對發展商的不信任,卻是路人皆知的。關於保育,政府永遠是對的嗎?

上星期,我寫過一篇關於保育居屋山麗苑旁邊皇后山印度廟的文章。文章引述了這座印度廟的官方介紹:「位於粉嶺皇后山軍營的印度廟在1960年代建成,予駐守軍營的尼泊爾啹喀兵供奉印度教毀滅之神濕婆……」之後我還補上一句:「啹喀兵供奉的一般除了印度教毀滅之神濕婆,還有難近母等印度教諸神。」因為據我所知,皇后山印度廟主要供奉的究竟是官方所指的濕婆神還是濕婆之妻難近母,一直是有爭議的。假如政府連保育什麼也搞不清楚,我們有信心把保育工作讓政府壟斷嗎?

拋磚引玉,我這篇文章果然得到不少民間迴響。其中一位回應的讀者指出:「政府資料話係濕婆係錯㗎」,並跟我分享了一套1989年拍攝名為《Documentary of the old view of the Hindu Temple, Burma Line, (The Queens Hill Camp) from the British Army》的英軍紀錄片,證明政府資料的錯誤。我想本土智庫的朋友想想,假如政府不一定是對,社會究竟憑什麼把保育工作的重任全權交給他們壟斷呢?

保育的民間智慧靠集思廣益

實事求是地做本土研究,應先了解案件上訴得直的理據。判詞這樣說:As to scale and intensity, this is a matter of planning intention and judgment, not ecological impact per se. The AFCD provided input on matters of scale and intensity, outside its area of expertise, on which it was not qualified to give expert input and evidence. Such input and evidence was regrettably, misdirected and inappropriate. The PlanD's position was initially to disagree with the AFCD on matters of scale and intensity, but later to abdicate or delegate its area of responsibility for such matters to AFCD – such that the latter provided input on matters beyond its expertise, resulting in unnecessary delay, and costs.

換句話,規劃的意圖,保育之餘也可發展。漁護署(AFCD)的職責或專業並非規劃,發展密度等問題用不着漁護署提供非專業意見。智庫不滿發展商上訴得直,應先了解判決的理據,而非武斷地質疑什麼「挑戰濕地保育區概念」。試問連「濕地保育區概念」的概念也未搞清楚,就如印度廟主要供奉的究竟哪個神也未搞清楚,質疑什麼?說過了,如何平衡發展與保育,一直是經濟學者關心的一個重要議題。要適當地關心本土問題,除了認識保育,還要了解發展。只着重保育而漠視發展,或只着重發展而漠視保育,只會得出業餘水平的本土研究。

美國克林信大學經濟系副教授

香港大學香港經濟及商業策略研究所名譽高級研究員

中文大學香港亞太研究所經濟研究中心成員

https://www.facebook.com/economics3.0

 

(編者按:徐家健教授最新著作《經濟學說藝術投資》現已發售)

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