【30天免費閱讀】「兩會」政府工作報告創科與經濟發展重點

每年的中國全國人民代表大會和全國政治協商會議（簡稱兩會）全球觸目。今年十三屆第四次會議於3月4日至11日在北京舉辦，各國傳媒尤其關注中國在過去和未來一年中央政府的工作，都爭相報道中國國務院總理李克強於3月5日發表的《政府工作報告》。

過去兩年新冠肺炎病毒全球肆虐，中美貿戰不斷升溫，造成世界經濟動盪，各國政府都遇上前所未有的挑戰，中國也不能獨善其身。中央政府自2019年底新冠肺炎爆發以來面對各種突然其來的難題，憑着緊韌的毅力迎難而上，一方面要盡快控制疫情，另一方面要穩定國家經濟及社會民生，工作殊不容易。因此，於2019年底及2020年初期間，政府的重點工作是防疫抗疫，政府不計成本，抱着「一個都不能少」的信念，挽救國內每一條寶貴的性命。

中央政府於2018年推出穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等「六穩」的經濟方針，但2020年因應全球經濟環境的不確性，再推出「六保」的任務，政府把2020年工作的定位調整為「以保促穩」，旨在維護國家市場的基本面，設法復工復產。踏入2021年，疫情開始受控，今年政府工作的目標集中在「穩中求進」，包括創造內需，刺激本土經濟，利用國內經濟循環為主體，推動國外經濟循環的「雙偱環經濟戰略」。

李克強總理回顧去年中央政府的工作。在極度不尋常和不穩定的情況之下，政府仍然可以達到預期的目標，值得全國人民鼓舞。去年中國成為全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長的國家，全年國內生產總值（GDP）增長2.3%。概括而言，《政府工作報告》中的重點如下：

•政府投放超過2.6萬億元人民幣為市場減負，幫助中小微型企業舒困，包括透過降低稅收及減輕行政費用等手段。與此同時支持銀行推出低息貸款，並接受商企延期還本。措施令市場主體在困境之中仍然保持一定的活躍程度。

•支持大眾創業萬眾創新，創造就業崗位，效果顯著，城鎮新增就業1186萬人，失業率降低至5.2%。同時，廣泛開展在線辦公、綱上購物、電子支付、無接觸配送等商務。

•打好三大攻堅戰。在扶貧方面，去年52個貧困縣全部脫貧，包括最後一批551萬農村貧困人口。在環保方面，完成污染防治的階段性目標。在保育方面，加大生態保護和建設的力度，包括長江、黃河、海岸帶等重要生態系統。

•深度改革開放。推進「放管服」改革，促簡政放權，加強監管，優化服務，提升管商環境條例。為開放市場作好準備，政府簽署了《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）及完成了《中歐投資協定》談判。

•促進科技創新。中央政府於2020年底發布《2019年全國科技經費投入統計公報》。報告顯示在十三五期間國家研發經費投入總量每年遞增，2019年達至2.2萬多億元，比前一年增加了12.5%，投入為GDP的2.23%，接近歐盟平均水平。例如，「天問一號」火星探測器、「嫦娥五號」月球採測器、「奮鬥者」載人潛水器等大型項目取得突破性成果。

•保持社會穩定。強化社會治安，掃黑除惡。積極推行數碼化政府，尤其是最高人民法院及最高人民檢察院（簡稱「兩高」）所發表的工作報告中有關完善數碼政務的效率。

中央政府過去5年的工作基本達到「十三五」所定的目標。面對「十四五規劃」開局之年，總理在兩會發表《政府工作報告》時，列出2021年的政府重點工作。在政治體制發展上，總理特別指出，「完善特別行政區同憲法和《基本法》實施相關的制度和機制，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。」過去兩年香港社會動盪，本地市場一落千丈，經濟陷入谷底，筆者希望讓所有政治問題平息之後，香港能盡快融入「粵港澳大灣區」，積極參與國內經濟偱環重中獲力之餘，亦利用自己國際金融和創科中心的優勢協助國家拓展國外經濟。

作者為香港中文大學工程學院副院長（外務）、香港資訊科技聯會榮譽會長