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2020年10月10日

洪文正 經管錦言

「一換一」轉用電動車計劃成效

電動車近年愈趨普及,市民選擇購買電動車的因素很多,有人受款式性能吸引、有人想為環境出一分力、有人亦會因為稅務寬免等。當然充電設施是否足夠及車輛續航能力等亦是考慮因素。但環顧全球電動車普及化的經驗,稅務優惠始終是最有效的政策工具。自從政府於2017年取消全數豁免電動車首次汽車登記稅的政策後,本港的電動車發展就停滯不前,政府在2018年急急推出為期三年的「一換一」計劃救亡,透過最高25萬元的稅務優惠,吸引車主由汽油車轉用電動車。

須考慮銷售及使用比例

最近政府宣布延長「一換一」計劃多三年,至2024年3月,可見政府認定「一換一」計劃對電動車的普及化,和對改善本港的環境及空氣質素有幫助。

「一換一」計劃相信是目前推動電動車普及化的最大財政誘因,我們可以透過客觀數字去審視「一換一」這個計劃。筆者認為以下三個因素都可以是衡量標準:

(一)新購電動車佔私家車銷售比例:

「一換一」計劃於2019年2月開始放寬申請條件。直至2020年5月為止,香港共有49054輛新登記私家車,當中3848輛為電動車,佔總數約7.84%。換句話說,即使「一換一」計劃的門檻已降低,香港的新購私家車中仍有超過九成是燃油車或混能車。參考全球電動車發展最快的國家挪威,單是2019年,它們新購電動車佔私家車比例約42.4%,較香港高出5.4倍。相比很多先進地區,電動車在香港市場的比例仍是十分低。政府應密切留意這個比例的變化,在有必要時進一步提高誘因,令市民換車時更積極考慮購買電動車。

(二)「一換一」計劃的使用比例:

現時購買電動私家車,分別有兩項稅務優惠,直接購買可獲豁免9.75萬元首次汽車登記稅,「一換一」計劃的豁免額則為25萬元,兩者差距約為15萬元。根據政府最近提交予立法會的文件中及運輸署公布的數字,自「一換一」計劃開展至本年5月,全港共有3613輛電動私家車經這項計劃登記,佔同期所有新購電動私家車的4107輛約88%。

由這個數字來看,「一換一」計劃相對其他稅務誘因有更大吸引力,更能成為電動車增長的主要政策工具,同時反映市民「首購」電動車的意欲不會太高,第一次買車的人,汽油車仍然是首選(或者由於首次買車多會考慮二手車)。環境局要加快電動車發展步伐,或許可考慮增加首次汽車登記稅寬免,吸引首次買車的人考慮電動車。

(三)大眾化電動車的銷售比例:

如上文所述的時期內,經「一換一」計劃登記的3613輛電動私家車中,計及稅務優惠後,87%的車價是介乎20萬至50萬元之間,符合「一換一」計劃推動市民購買大眾化電動車的政策目標。但政府必須密切留意電動車市場的發展,電動車車價可能隨性能改進而提升,政府在未來三年不應墨守成規地將豁免額設於25萬元封頂,更應隨進口電動車產品的情況而靈活調整稅務誘因,持續地吸引車主轉用電動車,令香港的環境和空氣質素可進一步改善。

延長三年 政府宜積極推廣

從上述三項數字分析成效「一換一」可算是一項德政,事實上很多經常用車的企業考慮把車隊電動化,長遠不單可視為公司改善環境的企業社會責任成績,亦可大幅節省燃油成本。不過政府推廣這項計劃並不夠積極,社會認知度亦比較低,整體電動車普及率亦未有提升。既然政府已延長計劃三年,就必須加強宣傳燃油車及電動車對環境的影響、電費和油費的成本差距、企業建立電動車隊的重要性,以及完善充電站等配套,才可吸引市民經「一換一」計劃轉用電動車,亦不會枉費未來三年的時光。

作者為香港科技大學工商管理碩士校友會會員

 

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