2019年3月28日
作為會計及財務的學者,我當然對「明日大嶼」的財務分析有興趣。政府發表了初步數據以後,已有不少分析,如工程成本與香港GDP及香港財政儲備的關係等。我以當年赤鱲角機場填海計劃、機場第三跑道計劃及「明日大嶼」作比較。
翻查資料,無論是當年的赤鱲角機場填海計劃、機場第三跑道計劃以至高鐵等,都是以付款日金額(Money of the Day,MOD)來作介紹,而不是以今天的價格來陳述,原因是你今天說了是6240億元,付款當日會大大增加,因為通脹的緣故,這點很多人也知道,而這次「明日大嶼」,也有小部分人發現這問題。
當然這6240億元是一個很粗略的估計,無論以今日香港的財政儲備及GDP來算,香港可以應付有餘,但更大的問題是這個工程的估算是否準確?而近年多個大型的基建計劃皆超支,主要是鐵路,而受委託的港鐵(00066)更是以特區政府作為大股東,市民有擔心不是沒有理由。
資訊披露差強人意
說了財務後,再說內容,「明日大嶼」的願景很模糊,不夠實在,我指的實在是市民期望計劃可以更持久地解決房屋問題,如多少人有自己的居所,而房價是他們可以負擔的水平,又多少人可以在合理的時間有公屋住,寫字樓的供應又如何,可以有更多的海外企業來香港,創造更多的就業等,現在似乎樣樣皆欠奉,大家看不到願景時,只說會花多少錢,那如何令人接受。
近年的基建工程超支,又涉及工程的質素問題,高鐵及沙中線是表表者,特別是後者,明明不會發生的撞車竟然會出現,現再來一個6000多億元的基建,大家有疑問是正常不過。回看當年的新機場填海計劃,負責第一期填海的是荷蘭的HAM、日本的熊谷組和前田建設,而第二期填海更勁,包括了英國的Costain、日本的西松建設、美國的Morrison Knudsen、中國的中國港灣工程、荷蘭的Ballast Nedam和比利時的Jan de Nul。六國聯軍,可謂集全球精英,粒粒皆星,它們用了當時最新的技術及機器,最高峰時全球75%的挖泥船(dredging fleet) 投入了機場填海的工程,而大型的泥頭車也隨處在赤鱲角可見。而機場三跑的填海是由振華重工、中交建和中交疏浚的聯營公司負責。
當年機場以及其他九項大型核心工程皆沒有超支,基本上準時完成,當然原本機場是想在1997年7月1日前啟用的,但遇上的是政治問題而不是工程及質素問題。而新機場的其他九項核心工程包括機場鐵路、青嶼幹線、北大嶼山快速公路、西九龍填海計劃、西區海底隧道、3號幹線、西九龍快速公路、中區填海計劃第一期和北大嶼山新市鎮第一期,這一切皆造福香港,帶來莫大的繁榮。
邀發展局交流 石沉大海
說完了內容,再說推廣。無論是當年的新機場計劃及機場的三跑計劃,機管局下了不少苦工,相當努力地推廣,也相當透明,很多文件及報告皆可以找到,真金不怕洪爐火,愈辯愈明。這「明日大嶼」卻背道而馳,資訊不透明,以今日價格來推銷,令人以為只是6000多億而不是付款時的過萬億元,又沒有如當年新機場的願景,難以服眾。
最後,近年政府推出新政策時遇上相當的困難,或多或少和其推廣方式有關。我主理的國際貿易與中國企業課程(IBCE)每年和坊間說的「神科」環球商業學舉辦Global Business Forum,今年的主題是「Innovating a sustainable tomorrow」,相當切合未來香港的發展,我曾嘗試邀請發展局局長黃偉綸來和這批香港最頂尖的商學生以及課程來自海外的交換生作交流,它們是丹麥的Copenhagen Business School、美國的University of North Carolina及University of South Carolina。可惜我發了電郵到局長,後再發到發展局,最後一個回覆也沒有。電郵中提及即使局長事忙,也可以考慮派副局長、常任秘書長,副常任秘書長等和這批精英學生分享,甚至是不能來也回覆一下。這批學生的入學成績是中大頭五位,畢業生多在大型企業、財金機構等工作,而「明日大嶼」正正和這些20歲左右的年輕人有關,政府平白浪費了寶貴的機會,你不理人,人不理你。這令我想起剛又被擱置的三隧分流方案,很多時候,有關事情要有實質的內容,也要有好的推廣,由此看三隧分流及「明日大嶼」,似乎在內容、資訊的披露及推廣上的表現相當差強人意。
作者為香港中文大學國際貿易與中國企業課程聯席主任
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