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2018年4月30日

溫天納 納論神州

雄安區引領經濟高質發展

中美貿易戰仍在博弈中,中國科技企業成為美國政府的箭靶,衝擊「中國製造2025」的目標。與此同時,外貿甚至是製造業亦蒙上不明確的影響,為了平衡國家經濟增長引擎,投資及內需所起到的作用將極為重要。筆者認為在芸芸策略中,無論是從戰略部署或是經濟穩定的作用上出發,基礎建設仍然扮演重要的角色。

談到基礎建設,雄安新區的曾一度成為市場的熱點,但細節內容一直未具體落實。終於在4月21日,經中共中央、國務院批覆同意,《河北雄安新區規劃綱要》正式登場。政府正式落實政策框架內容,對投資市場有着一定影響,是次規劃的綱要精神是以疏解北京非首都功能為首要「牛鼻子」目的,推動京津冀協同發展,並進行高起點規劃及高標準建設雄安新區。

中國的經濟發展早已進入新時代,由高速增長轉為高質量發展,在每一個階段均需要有一個標誌,雄安新區要在推動高質量發展領域上,成為全國的學習模範。規劃的目標是要在17年後,到了2035年,雄安新區基本上建成為綠色低碳、訊息智能、宜居宜業、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平現代化城市。雄安新區所涉之規劃面積為1770平方公里,當中藍綠空間佔比穩定在七成、新區遠景開發強度控制在三成,故此建設用地總規模約530平方公里、耕地佔新區總面積18%左右,其中永久基本農田佔一成。

成極宜居智慧城市

在技術性層面,白洋淀水質逐步恢復到Ⅲ-Ⅳ類,而區內綠化覆蓋率達到五成。在生活質素層面,基層醫療衞生機構標準化達標率為100%、新區供電可靠率達到99.999%、生活垃圾無害化處理率達到100%。這些指標象徵着雄安新區將會成為極為宜居的城市,成為中國城市的典範。

要完成這些指標,具體布局將如何進行?參考細節,雄安新區規劃期限至2035年,目前將先開發容城、安新縣交界區域的起步區,面積約100平方公里,統籌生產、生活、生態三大空間,形成「北城、中苑、南澱」的空間布局。待條件一步步成熟後,穩步拓展至200平方公里的中期發展區域,並劃定遠期控制區為未來發展做準備。在交通規劃上,未來雄安將形成「四縱兩橫」區域高鐵、「四縱三橫」區域高速公路和接通周邊機場的網絡體系。

規劃的定位相當重要,是次雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,重點需要配套加強對北京的高校、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等的有序承接,積極發展優質公共資源,提升公共服務能力,並需要建立新型住房保障體系,加強對人才吸引力。在產業建設層面,布局包括訊息技術、生物醫藥和生命健康、節能環保、高端新材料等高新技術產業,和軟件和訊息服務、設計、創意、諮詢等高端服務業,限制承接和布局一般性製造業、中低端第三產業。此外,發展綠色生態農業,將建設一二三產業融合發展的示範區。

受惠區內稅制改革

其中,綠色智慧建設將成為重要的特色,政府將堅持生態優先、綠色發展,推廣綠色建築和綠色建材,構建綠色市政基礎設施體系,包括供水、電、氣、熱系統;實現城市智能化管理,布局智能基礎建設,打造領先的數碼城市,推進地下空間管理訊息化建設。

雄安新區的設立及建設將成為國家改革開放的新高地,政策再次強調雄安新區作為千年大計,其建設意義在於模式的探索和試點。雄安新區在推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和考核體系等方面取得的有效突破及數據,將成為全國參考的重要例子。

在投資市場標的上,筆者認為需要特別關注幾個重點,首先是金融方面,當中雄安所涉金融業的對外開發及開放效益重大,區內的稅制改革,無論是在企業或個人層面,均有刺激及帶動作用。雄安如何落實以居住證為載體的公共服務提供機制,亦深具創意,既便利居民亦避免資源被非居民濫用。未來涉及區域的土地供應政策,以及自貿區和保稅區的建立,將會對京津冀的協同發展效益,有着積極的推動,亦對中國未來整體貿易戰略奠定新的方向。故此,筆者認為雄安新區的發展對內資金融機構有着最大的發展紅利,有助中國自主發展,減低中美貿易爭端帶來的負面情緒。

作者為資深投資銀行家

(英文版本由EJ Insight翻譯)

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