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2023年5月13日

EJ GLOBAL plus 信觀點

僱傭兵團生意旺 代正規軍做打手

瓦格納集團(Wagner Group)的領袖普里高津(Yevgeny Prigozhin)近期不斷向俄羅斯政府喊話,要求提供彈藥,否則棄守,突顯僱傭兵在烏戰的角色。僱傭兵公司給人神秘的印象,但這個行業已是十分公開的全球大生意,在現代戰爭的地位愈來愈重要,日後討論軍事議題,各國作出軍事部署,都要考慮這類公司帶來的影響。

在瓦格納集團之前,美國的黑水公司(Blackwater)也因為在伊拉克戰爭中捲入醜聞而為人熟悉,這些組織被稱為僱傭兵公司,但專家會稱他們為「私人軍事公司」(Private Military Company,PMC),跟歷史上其他僱傭兵有很大分別,現在的PMC是正式的牟利企業,具有現代企業的組織架構和管理模式。

現代僱傭兵沒有想像般隱蔽。PMC在後冷戰時期急速發展,由冷戰臨結束前只有15間,升至估計現時全球有過千間PMC,2010年高峰時有1200間。

逾千組織 中美英南非佔七成

這個行業集中在中國、美國、英國和南非,4個國家佔了七成PMC數目,全球PMC一年收入相信即將超越800億美元。

一些PMC掛牌上市,例如英國的G4S和美國的MPRI,香港也有先豐服務集團(00500),想揭開僱傭兵的神秘面紗的話,可以到港交所網站查閱先豐的年報。先豐一大業務是在「一帶一路」國家替中資企業提供保安服務,這是各國PMC一項重要生意,跨國公司在政局不穩的國家發展時,需要幫襯擁有軍人級技術的保安公司,保護員工及公司在當地的設施。

PMC的服務廣泛,除了直接打仗,還有保鑣、保護建築物、拯救人質、軍事偵測、風險評估、軍事訓練等。隨着恐怖主義冒起,非政府武裝組織也很危險,所以PMC愈來愈重要。

僱傭兵在正式戰爭中足跡處處。在烏克蘭戰爭,除了俄方的瓦格納集團,也有西方人士組成PMC協助烏方,例如由退役美軍指揮Andrew Milburn成立的「莫扎特集團」(Mozart Group),這個組織網上眾籌資金,協助撤退平民和訓練烏兵,但今年初傳出破產。

各國軍隊批出不少合約,外判打仗或其他非戰鬥的軍事任務,單是伊拉克戰爭便曾經有120間PMC參與軍事工作,在阿富汗戰爭末期,美軍外判的僱傭兵數目達2.6萬人,較駐守美兵的5000多人還要多。

角色吃重 肩負四大要務

傳統軍隊有四大不足,驅使各國逐漸依賴PMC來補充。第一重大問題是募兵困難,很多俄羅斯壯丁逃避徵兵令,導致俄政府需要瓦格納,而在美國等很多國家,招募不到足夠士兵的問題存在多年。第二個原因是訓練需時,即使找到足夠人員當兵,也可能是烏合之眾,上前線作戰和訓練士兵涉及很專業的技術,第三世界國家尤其出現這個問題。第三是各國之前不斷削減軍費,造成士兵和武器短缺,PMC通常聘請退伍軍人,因為他們可以隨時投身戰場,政府找他們頂替士兵會更有效率和節省開支。

第四個官員不敢說出口的原因是迴避政治爭議。正規軍士兵不得濫殺平民、虐待戰俘等,國際條約清楚界定這些行為,很多國家有法例明文禁止,如果政府軍爆出醜聞,國內和國際會民意沸騰。然而,這些法例不適用於僱傭兵,而且PMC毋須定期公開滙報,政府可以把骯髒任務假借PMC之手完成,被揭發後可把責任推落PMC身上。

僱傭兵的重要性將不斷提升,俄羅斯的例子顯示政府也可借這類非政府武裝來完成其軍事戰略,各國需要制定對策,應付僱傭兵的潛在威脅。

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