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2023年5月6日

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巴拉圭新總統培尼亞誓拒做傀儡
獲涉貪前領袖提攜 懶理批評全力振經濟

代表巴拉圭保守派執政紅黨出選的培尼亞(Santiago Pena)一反民調預測,以壓倒性優勢當選總統。這位建制派新面孔是經濟學家,2015年獲時任總統卡特斯(Horacio Cartes)提攜,不足10年便登上權力高峰。不過,與捲入貪腐醜聞的卡特斯扯上關係並非好事,令人關注這位新領袖能否帶領國家走出經濟困局,抑或只是卡特斯的傀儡。

現年44歲的培尼亞將成為巴拉圭1989年民主化以來最年輕總統。作為執政逾70年紅黨的新面孔,培尼亞身形魁梧,形象和藹可親,第一次競選就大幅拋離主要對手獲勝。

入閣後變節 投執政紅黨

培尼亞1978年出生於巴拉圭首都亞松森(Asuncion),父母分別是巴拉圭和阿根廷人。他年輕時與青梅竹馬女友兼現任妻子奧坎波斯(Leticia Ocampos)結婚,17歲升格父親。即使年紀輕輕已為人父,亦沒有阻止培尼亞繼續學業,他在巴拉圭修讀經濟學,2001年赴美國紐約哥倫比亞大學攻讀公共管理碩士。培尼亞憶述,這段要兼顧家庭與學業的艱難日子,塑造了他日後的政治生涯,使其建立在承諾、責任、誠實和正直的堅定原則之上。

從美國回國後,培尼亞在巴拉圭中央銀行出任經濟學家,2009年獲邀加入總部設於華盛頓的國際貨幣基金組織(IMF),負責與非洲的聯絡工作。3年後,他返回巴拉圭央行出任董事,前後在央行工作10年。培尼亞提到,過往在國外工作時看到國家的潛力,對他產生很大影響。

2015年,培尼亞在卡特斯提拔下加入政壇,擔任財政部長。最初他以在野「真正激進自由黨」成員身份入閣,據報他擔心遭屬紅黨的卡特斯開除,決定「變節」,一年後退出加入了20年的在野黨,轉投紅黨,引發爭議。培尼亞發聲明解畫,稱轉黨是基於紅黨專注發展經濟。

作為卡特斯「欽點」接班人的培尼亞,2017年辭去財長一職,競逐翌年的總統選舉。惟有黨友聲音質疑他的圓滑國際化形象不討好,結果在黨內初選敗給現任總統貝尼特斯(Mario Abdo Benitez)。卡特斯2018年離任後,培尼亞仍與對方保持往來,在卡特斯旗下銀行Banco Basa出任董事,是培尼亞首次在私營部門工作。

卡特斯任內爭議不斷,2016年因計劃修憲延長總統任期,觸發大規模示威,亦因涉及重大貪腐和與黎巴嫩武裝組織真主黨有聯繫,本年初遭美國國務院和財政部制裁,阻礙紅黨籌集競選資金。66歲的卡特斯即使已卸任總統5年,依然是巴拉圭最有權勢人物,他除了擔任紅黨主席,其生意亦涉及煙草、銀行、藥房、傳媒和體育等行業。

不過,培尼亞沒有避嫌,選前一周與卡特斯同台造勢,並多次在公開場合替其「伯樂」講好說話,批評美國的指控毫無根據,與政黨或他本人無關,又讚揚卡特斯政府把透明度和良好管理作為衡量政府的重要指標。紅黨在上周的總統、國會和州長選舉取得壓倒性勝利,培尼亞在勝利宣言中不忘感謝卡特斯的貢獻,稱他備受尊重和欽佩。

技術型官員 天生談判家

外界對於培尼亞當選總統反應兩極,一般人認為他是學術成績優秀的技術型官員,但缺乏從政經驗,並指摘他為「離地」精英階層。有人直斥他是卡特斯的傀儡,為未來幾年唯一可以保護卡特斯的人。培尼亞主要對手、「真正激進自由黨」候選人阿萊格雷(Efrain Alegre)亦關注培尼亞與卡特斯的密切關係,抨擊他不可能擺脫卡特斯的執政影子,又質疑他沒有經驗或政治領導力,是即興的總統候選人。

培尼亞沒有理會批評聲音,在競選期間集中宣傳有利於營商及重振經濟的政策,包括創造50萬個職位、保持低稅率和吸引外資,並承諾提供免費幼兒教育、降低燃料與能源價格,以及加強警方執法。此外,作為保守派政客,他反對墮胎、同性婚姻合法化。

熟悉培尼亞的人則高度讚揚他,一名前同事說,培尼亞人生經驗豐富,是天生的談判家,「作為年輕父親,他很快就成熟,很快就長大了。」曾擔任培尼亞財政部長副手、後來成為財政部長的希門尼斯(Lea Gimenez)認為,培尼亞擁有無比平靜的心態,在接近一年半的競選活動之中,從未見過他發脾氣。

 

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