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2021年10月30日

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「頑強談判人」布雷納德儲局上位
獲拜登賞識 有望取代鮑威爾問鼎主席

聯儲局內唯一民主黨籍的理事布雷納德(Lael Brainard),近日盛傳可能接任監管銀行業的副主席,甚至取代鮑威爾問鼎主席之位。出身外交官家庭的她,除了精英學歷外,在財政部和聯儲局積攢的經濟和外交經驗,一度讓她去年夏天成為總統拜登考慮的財長熱門人選。

59歲有「頑強談判人」之稱的布雷納德在聯儲局內被視為進步派,傾向收緊對金融機構特別是華爾街大行的規管,而早前美國參議院銀行委員會成員沃倫(Elizabeth Warren)就聯儲局放寬銀行規管,指摘主席鮑威爾(Jerome Powell)是「危險」人物,其後更高調表明將反對他連任主席,引發市場炒作布雷納德會是替代鮑威爾的頭號人選。

父為外交官 鐵幕國旁長大

市場分析估計,即使布雷納德最終無緣主席之位,畢竟近日民調預測參議院確認鮑威爾連任的機率高達73%,她仍可能獲得負責銀行業監管的副主席作為「安慰獎」,接替本月任期屆滿的夸爾斯(Randal Quarles)。Brown Advisory的債券部主管格拉夫(Tom Graff)指出,現在市場的假設是若鮑威爾順利連任主席,專責銀行監管副主席空缺會由布雷納德補上,且將合理地放任她施展所長。他補充,相比夸爾斯,布雷納德明顯更強勢和嚴厲。

布雷納德若出任儲局副主席,估計會在三方面發揮影響力,包括應對氣候變化、實現央行數碼貨幣(CBDC)和促使銀行在好景時提高資本緩衝。前兩者屬於新對策,布雷納德尤其熱中應對氣候變化議題,曾建議就氣候變化可能引發的風險對銀行進行壓力測試;她亦是聯儲局擔保數碼美元的支持者,至於逆周期資本緩衝的議題,得到布雷納德支持,但夸爾斯反對。

布雷納德出生在德國漢堡市,父親是駐當地美國外交官,她的童年在當時的西德和其後的波蘭度過。她在2009年參議院金融服務委員會的任命確認聽證會上,形容這段成長歲月大部分在鐵幕國家旁邊經歷,許多孩子都會被父母提醒要小心言行,而她聽得最多的告誡是:「別忘了妳是代表美國。」

她返回美國完成高等教育,在衞斯理大學(Wesleyan University)攻讀社會學專業的學士學位,接着於1989年到哈佛大學讀取經濟學碩士和博士學位。

布雷納德在私營部門工作的日子不多,畢業後曾經効力管理顧問公司麥肯錫(McKinsey & Company),1990開始在麻省理工大學斯隆管理學院當了7年應用經濟學助理及副教授。她在1997展開公職生涯,加入時任總統克林頓政府的經濟團隊,擔任總統的副國家經濟顧問和副助理,並曾以總統代表的身份出席G7和G8的會議。

2008年民主黨總統奧巴馬入主白宮,布雷納德重新回歸政府任職,2009年擔任財長顧問,2010年至2013年獲擢升為財政部次長,當時美國的首要任務是推動歐洲化解主權債危機,包括促使德國增加開支,給予她大展所長和累積國際經驗的機會。期間,她面對的另一個最大挑戰是試圖說服中國政府容許人民幣升值和縮減其經常賬;她並且一再拒絕將中國標籤為貨幣操控國,認為與中國有商有量總比對抗好。

撐偏鴿幣策 主張嚴管銀行

她在財政部贏得了最理智、極度堅持己見和不容對方說不的「頑強談判人」美譽,奧巴馬總統時代與她共事、曾任財政部次長的希茨(Nathan Sheets)說,布雷納德是思行並重的人。

布雷納德2014年加入聯儲局後,得到近年影響力日增的民主黨進步派支持,令她可能成為下一任儲局主席人選。她支持偏鴿派的貨幣政策,但主張更嚴格的金融規管和提高對銀行的資本儲備要求。她同時推動檢討和改善銀行對弱勢和少數族裔的貸款效率,並促儲局認可氣候變化是威脅金融穩定的風險因素。

分析師指出,布雷納德去年沒有獲提名出任財長,可能是拜登認為她更適合在鮑威爾明年任期屆滿時接任聯儲局主席的人選,相信她無論最後落腳何處,一樣會成為拜登任期內最具影響力的經濟政策官員之一。

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