江丙坤留下兩岸經貿框架

曾擔任四年海基會董事長、在兩岸三地與台商圈中擁有高人望與高知名度的江丙坤【圖】，在本月10日晚上去世，享壽86歲。江丙坤曾經是台灣財經專業官僚體系的代表人物，他的離世其實也代表這個專業財經官僚傳統絕矣！

江丙坤1932年出生於南投，是典型的鄉下小孩；從省立法商學院（今台北大學）地政系畢業後開始服公職，到近40歲時才以半工半讀方式取得日本東京大學農經博士，之後在南非駐外館9年，一直到1982年也就是他50歲的時候，才調回國內進入經濟部國貿局，同時展開其非凡的專業財經官僚生涯。

在2000年政黨輪替前，江丙坤18年的經貿生涯中，擔任過經濟部長、經建會主委等職務，而對台灣經濟最重要的影響在其經濟部長任內，大力推動公營事業民營化，短期來看就是一些公營企業釋股成功、轉身為民營企業，長期來看則是翻轉台灣當時公營企業過分龐大、導致整體競爭力不足的體質，為經濟與產業注入新的動力與活力；此外，為留下台塑勿出走到中國投資，政府大力支持的台塑麥寮六輕計劃，也是由江負責協調推動。

任經建會主委時，他則推動亞太營運中心計劃，雖然最後因李登輝對大陸祭出的「戒急用忍」而未竟其功，但法令鬆綁與再造、開放市場等，仍對台灣經濟體質的提升有正面助益。

任職財經部會時，江丙坤曾贏得「江科長」之稱號，這既是讚美也是貶抑，因為他事事親力而為、對小節小處絕不放過，上呈部長的公文，都必須寫明承辦人分機，讓部長可直接詢問，幾無例外承辦人總會接到「江科長」詢問細節的電話。

與江丙坤接觸最強烈的感覺，除了溫厚平和的個性外，就是此人幾乎滿腦子財經，充滿使命感，總是希望藉着良好的經濟發展強國富民，對各種財經數據可信手拈來，熟悉他國的經濟發展之路，總是希望讓經濟政策回歸專業，少一點其他干擾。他最著名的一篇演講就是在國民黨中常會上「非經濟因素影響經濟」的報告；這篇報告開始讓外界看到「非經濟因素」干擾經濟的問題，但也讓他得罪長官而「黑」了好一陣子。當台灣經濟停滯不前、內部政治鬥爭不斷時，他就直說長此下去，台灣將「菲律賓化」，台灣人變成「台勞」輸出，之後也讓「菲律賓化」、「台勞」成為對台灣經濟憂心的警語。

財經官員專業風範成絕響

從2000年到2008年的扁政府時期，江丙坤失去財經戰場，一度擔任國民黨不分區立委並任立法院副院長，但其財經專業也讓處理經濟生疏的扁政府頻頻對其招手，但因政治因素未成真。

到2008年馬政府上台後，江丙坤擔任海基會董事長4年，某個角度而言，是為其公職生涯再創高峰；對財經的熟悉、務實的個性，加上兩岸回暖刻意營造的氣氛，江丙坤透過8次「江陳會」，讓兩岸簽署18項重要協議，從三通到投保，再到ECFA、司法互助等，這些協議其實架構上也穩定了兩岸的來往，即使蔡政府上台造成兩岸僵局，但兩岸仍能在這些架構下互動。

大部分人一談到台灣經濟奇蹟，永遠不忘提到尹仲容、孫運璿、李國鼎等為台灣打下經濟根基的專業財經官僚；他們共同的面貌是：認真、專業、廉明、有遠見、敢講話。遺憾的是，在孫、李等人之後，除了趙耀東外，就屬蕭萬長、江丙坤在財經官僚體系最久，成就也最高，縱然未必能再與尹、孫、李時代並肩比步，但專業風範不變，惟此風範到江丙坤之後，算是絕世斷代了。

此後之財經首長已屬「良莠不齊」、再無諤諤之士，財經首長多是唯唯諾諾、甘於放棄專業以遵長官指示之輩，看看今日經濟部官僚對能源政策的反覆、完全捨棄專業而只求政治正確即可知。

老蕭歸隱江過世，同樣是威權時代後期培養出來的專業財經官僚：擔任20年央行總裁的彭淮南在今年初退休，從此台灣再無專業財經官僚養成的空間與時間，未來不僅不會再有如孫、李等專業財經官僚出現，即使要再出現如蕭、江之流者亦難矣。

呂紹煒風傳媒副總主筆