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2018年11月24日

譚信非 EJ GLOBAL plus 東亞觀察

美朝回僵 金正恩再玩核牌

國際原子能機構(IAEA)在11月22日發表最新報告,指出愈來愈多跡象顯示北韓仍在繼續發展它的核能力,最新證據是,衞星發現不斷有核子設備被運進位於寧邊的核反應堆廠房,而這個核反應堆,正是北韓生產核彈頭原料的重要設施。這份IAEA報告,無疑為憧憬着美朝關係向緩和方向發展、期待朝核問題逐步得以解決的人們,澆上了一盆冷水。

自今年元旦金正恩發表新年賀詞後,北韓與南韓、美國在過去一年一個個里程碑式「利好」發展,都建基在北韓同意放棄核武、實現朝鮮半島無核化的表態之上。現在,這個基礎還存在嗎?

不僅是國際原子能機構的最新發現,此前一周,美國智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)也發表報告稱,發現北韓實際上有多達13到20處未曾曝光的秘密導彈基地分布在境內的山區,而且完全沒有兌現金正恩較早前的承諾——逐一清除掉這些可以威脅韓國、日本,甚至美國本土的導彈基地。

選戰過後 特朗普不理睬

事實上,北韓展示給國際社會看、聲稱炸毀的有關核武和導彈設施,無論是邀請外國記者前往東北部的豐溪里核試場、還是自行拆卸西北部的鐵山郡導彈研發基地,外界專家都無從查證到底炸了什麼、拆了什麼,一切都是金正恩說了算。正如國際原子能機構的工作小組自2009年被驅逐出北韓後,至今未能重返現場查勘,只能憑衞星圖片分析推測。

金正恩治下的北韓,要求全世界相信他那張嘴,提出外界專家前往現場驗證就是對他的侮辱,而侮辱金正恩,就是侮辱北韓的「最高尊嚴」,這不是外界賦予的形容詞,而是北韓官方的正式用語。

現時美國中期選舉落幕,特朗普雖未能保住共和黨在眾議院的多數地位,但民望未受影響,對處理美朝關係也沒之前那麼熱心,中期選舉前努力營造的即將舉行第二次美朝元首會晤,遲遲未見實質進展;連對CSIS公布的北韓秘密導彈基地,特朗普也只是輕描淡寫地回應「朕早就知道了」。現在的特朗普,矛頭對準中國,重點放在如何在餘下兩年任期內,進一步利用貿易戰催谷美國國內經濟,為其爭取連任建立資本。

在北韓方面,金正恩今年以來的種種破格舉措,其實核心還是秉持其父親金正日的核訛詐策略:先製造緊張,然後釋放善意,換取外界援助或紓緩制裁。這套策略屢試不爽,這次金正恩的姿態很高,但邏輯還是一樣——南北韓元首會晤、美朝元首會晤、發表言辭懇切華麗懇切的共同宣言等等,並要求美韓對這些「善意」做出積極回應,例如停止聯合軍演、放鬆部分制裁、提供物資援助等等。

不過,這次金正恩遇上的是特朗普,這位不見兔子不撒鷹的商人總統,由始至終堅持北韓必須先做到徹底的、可驗證的、不可逆轉的無核化,才有可能獲得美國帶頭解除制裁並為北韓提供安全保障。

當機關算盡的金正恩遇上老謀深算的特朗普,就出現表面上一副恩仇盡泯賺盡掌聲、實際上同床異夢毫無寸進的怪象。

本欄之前多次分析過,金正恩政權不可能徹底放棄核武器,這個判斷至今不變。朝核問題的僵局,至今再次重現,正如過往的多次起伏,直至下一次某一方又做出驚人之舉,這個循環又會再來一次。盼只盼,這種驚人之舉,不是北韓再核試或發射洲際導彈,那是在火藥庫上玩火。

譚信非   資深新聞工作者

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