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2018年6月16日
舉世矚目的美朝峰會，歷經一波三折終於在新加坡舉行。這場會晤的意義重大，在於它帶出一個實現半島無核化、和平穩定的新希望。但其意義也僅止於此，這個新希望能否有實際行動支持它延續下去、美朝兩國能否信守承諾照本子辦事，看金氏政權的往績和邏輯，實在令人不敢寄予厚望。
這次北韓70年來首次和死敵美國元首會晤，以一紙《聯合聲明》完場，聲明重點有：兩國願建新關係促成半島持久和平、特朗普總統承諾向北韓提供安全保障、金正恩承諾努力邁向半島無核化、兩國送還對方的韓戰士兵遺骸。
北韓政權的一大特點，是世襲罔替。金氏祖孫三代人的統治，早被定型為是「偉大血統」的必然結果，在北韓，對元首的宣傳不是「個人崇拜」那麼簡單，而是赤裸裸的封建洗腦──無條件効忠帝王及其血脈。美國的政權每4年就有可能更替，北韓的政權卻是世襲的。
要延續這種體制，核武無疑是一張最好的牌，而且收穫甚豐：如今大國高官紛紛前往平壤覲見金正恩，大國元首又紛紛邀請金正恩來訪，金正恩從一個可笑的形象搖身變成搶手的香餑餑；最近兩次訪問中國、一次前往板門店南側、這次前往新加坡，都受到接待國極為隆重的禮遇，以至於北韓中央電視台在金正恩返國後，迅速播出長達42分鐘的全程紀錄片，解說詞一再強調金正恩如何受到全世界人民愛戴、紛紛夾道迎接。沒有核武，金正恩、北韓，何曾如此被禮遇重視過？
30年來邊說棄邊試核
看看這30多年來，北韓在核問題上都做了什麼承諾、結果又是如何。
1985年，北韓為了阻止南韓發展核武，游說南韓一起加入《不擴散核武器條約》（NPT）。
1991年12月，兩韓簽署《朝鮮半島無核化宣言》，承諾不試驗、不製造、不生產、不接受、不擁有、不儲藏、不部署、不使用核武器；和平利用核能；不擁有核再處理設施和鈾濃縮設施。但1992年，美國衞星就發現北韓有秘密設施逃過國際原子能機構（IAEA）的檢查，提煉核彈原料。北韓隨後宣布退出NPT，經過一輪討價還價，到了1993年6月，又宣布不退出。
1994年10月，北韓和美國在日內瓦簽署框架協議，北韓接受美日韓提供輕水式核反應堆以生產電力、接受美國的燃料援助，承諾不再發展核武器。
2002年12月，美國再發現北韓的核武計劃從未中止，美國總統特使凱利（James Kelly）親赴平壤交涉，北韓正式承認正在提煉可作為核彈原料的濃縮鈾。兩個月後，平壤宣布解凍核武計劃、驅逐IAEA核查員出境。2003年1月，朝鮮宣布正式退出NPT。
2006年10月，北韓第一顆原子彈試爆成功。此後，面對接踵而來的聯合國制裁，北韓發展核武和長程投射載具的步伐就沒有停下來，迄今共進行6次核試爆、多次長程導彈試射。如今，北韓的洲際導彈已經能覆蓋半個地球。
金氏三代統治北韓70年，手法萬變，但不離其宗：金氏政權不可動搖。金日成時代，得益於東西方冷戰和北韓的地緣戰略價值，北韓在共產陣營中左右逢源，撈取政治地位和經濟利益。到金正日時代，共產陣營外援中斷，發展核武成為訛詐西方國家的策略，實際上也達到了預期效果。
如今金正恩時代，真正擁有了核武力，卻遇上同樣行事不依常規的美國總統特朗普，加上抱有強烈大一統情懷的南韓總統文在寅，金正恩也高明地利用手上的核武，釋出善意、主動出擊、打破孤立，許下一個又一個美麗的承諾，換取外界熱烈的期待和積極回報、放鬆封鎖。
憑什麼相信這些承諾不會又是金家的空言呢？特朗普在記者會上說，以前北韓的承諾沒兌現，那是因為以前的美國總統很糟糕，搞砸了，現在他才是美國總統，不一樣。特朗普的這份「自信」，其實和金正恩的承諾一樣，是空妄的。
峰會落幕，特金二人言笑晏晏各自回家，接下來那一紙聲明的承諾該如何兌現，才是真正角力的開始。若連最高級別的王對王談判都無法產生積極效果，以後再有分歧，也已經別無他路，朝鮮半島局勢，將在經歷目前一段短暫的平和期之後，比過往更不穩定。
譚信非 資深新聞工作者
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