熱門:

2018年3月17日

李克賢 EJ GLOBAL plus 信觀點

北京暗施硬功 逼金正恩就範

隨着美國總統特朗普宣布願意與北韓最高領導人金正恩會面,媒體及各方評論聚焦於雙方關係何以峰迴路轉、特朗普的「最大壓力」談判技巧、文在寅漂亮的奧運外交、金正恩是否施展拖延策略、雙方會談最終能否落實、會面地點,以至美國政府對朝專家是否足夠等等。而中國與日本頓成局外人,北京《環球時報》社評表示中國在東北亞被邊緣化的想法狹隘;日本則謂可提供資金協助解決北韓核問題,避免美韓朝對話忽略了日本的安全利益。

美朝會談雖然來得有點戲劇性,但雙方均希望避開擦槍走火的危機,欠的只是一個下台階。事實上去年雙方劍拔弩張,但5月美朝有半官方會談,就算北韓核試後,10月時美國政府亦表示有兩至三個渠道與北韓溝通,只不過那些渠道都與中國無關。這不禁讓人思考中國在朝核問題上還有角色嗎?特別是南韓似乎成了新的中間人。北京對北韓及東北亞的地緣戰略有何盤算?美朝關係若真的改善,中國會成為輸家嗎?

邊境設難民營可容50萬人

說到角色,中國過去於六方會談的籌備及斡旋備受多方肯定。時移世易,中國現在是否有能力影響金正恩的決策呢?與其父金正日不同,金正恩從未踏足中國或與中國領導人會晤,甚至是中國特使宋濤去年11月出訪平壤時亦不獲金正恩接見;加上金正恩在位只短短6年的時間,北韓核試及導彈試射的次數卻已遠超金正日時期,種種表面跡象似乎說明中國對北韓影響力急速下滑。

若然換另一角度看,中國影響力依舊,只是對北韓採取由明轉暗但更強硬的政策,好讓桀驁不馴的金正恩受點教訓。去年2月中國停止進口北韓煤炭,一個月後北韓副外相李吉松訪京與中國外長王毅見面。會後中國提出「雙暫停」方案,即北韓暫停核試及導彈試射,美國暫停於區內軍演。金正恩沒有對中國言聽計從,7月的導彈試射及9月的核試換來中國對北韓史無前例的制裁,朝對華三分之二出口受到影響。11月中國甚至叫停到北韓的旅行團,封閉連接丹東與新義州的「友誼橋」10日,以及12月停止進口北韓海產等。而最令北韓心寒的恐怕是中國於邊境地區建設可容納50萬人的難民營,吉林省政府更教導普通民眾如何應變核攻擊。

以上的舉動都說明中國已克服過去最投鼠忌器的3個問題:北韓經濟崩潰,繼而出現難民湧向中國,到最壞情況即核戰終究爆發牽連東北三省。要是沒有中國協助,單是美國難以對北韓施加「最大壓力」。特朗普提及中國幫忙促成北韓對話,這正反映中國對北韓的新思維及新角色:與其終日受金正恩威脅,倒不如做好風險管理作出最壞打算,做說客倒不如做幕後玩家,就讓特朗普在幕前叫囂而南韓充當中間人。北韓現時開出的會談條件,不在談判前進行核試或導彈試射,並要求美韓縮小軍演的規模及對北韓的針對性,不正是中國提出的「雙暫停」政策嗎?

幕後發功未必是輸家

雖然中美可暫緩朝鮮半島的緊張局勢,但這不等於雙方對如何處理北韓核問題已達成共識。首先,中國於六方會談失敗後已鮮有將所有責任拱上身,反而是不斷指出美國自身才是解決問題的關鍵。特別是美國是否願意給予金正恩政權的安全保證,以換取北韓放棄發展核武。其次是北韓利益與中俄始終較為相近,金正恩發展核武及導彈技術日漸成熟,北韓叫價能力比以往更高,可能會要求美軍完全撤出朝鮮半島及將薩德(THAAD)防空系統移除。從地緣政治角度看,中俄自然樂見其成,美軍在東北亞於中俄皆如芒在背。面對日益強大的中國,恐怕美國沒那麼輕易妥協放棄朝鮮半島的據點。

再者,若美朝談判破裂,就算特朗普甘願付出沉重的戰爭代價,中俄亦難以接受美國出兵北韓。雖說中國似乎已做好最壞打算,藉機讓北韓知道北京的容忍度是有限的,可是美軍就算是以閃電式的斬首行動突襲平壤,終究觸動中俄神經。中國外長王毅早前已表明反對朝鮮半島成為戰場,似乎不經意地透露了北京的底線。

最後一點是美國對北韓的影響力只有武力威懾一途,不論美朝日後會談成敗與否,還須靠中國的經濟力量及強鄰身份「循循善誘」或再度施加壓力,不見得在幕後就必然是輸家。 

李克賢_中文大學政治與行政學系講師

 

放大圖片 / 顯示原圖

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads