2017年2月4日
英國首相文翠珊(Theresa May)上月中旬公布「硬脫歐」藍圖;在同一個星期,新任美國總統特朗普,會見了英國保守黨內疑歐派領袖級人物高文浩(Michael Gove)。特朗普曾聲稱美國會「極速」跟脫歐後的英國達成貿易協議,高文浩對此已準備就緒。
英國的脫歐派正大力宣傳讓英美達成貿易協議,以填補脫歐後的貿易真空,這並不令人意外。不過,這個替代方案可能根本無法奏效,因為目前英國對美國有貿易順差,但特朗普卻是大力撻伐美國貿易逆差的人。與此同時,很多歐洲觀察員都在思考,英國力推英美雙邊貿易是純粹出於經濟考慮,還是暗示了更廣泛的英國外交政策轉變。
文翠珊政府最近的舉動,反映英國正將新一屆美國政府的利益,置於歐盟以至全球利益的前面。這種姿態在去年12月已充分展現出來:當時文翠珊批評時任美國國務卿克里(John Kerry),認為他不應譴責以色列在西岸建造猶太殖民區。文翠珊其實並無插口點評上述事件的身份,但特朗普傾向贊同這類「搞事」行為,她此舉不是太令人意外。
白宮官員撐法極右政黨
這種姿態也在上月歐盟對外事務委員會會議上延續,當時英國外相約翰遜(Boris Johnson)否決了歐盟一份支持推動中東和平工作的聲明。英國政府隨後拒絕派高級外交代表,出席由法國政府舉辦的中東和平會議,理由是會議在特朗普上任後4天就舉行,這會發出「錯誤訊號」。特朗普在以巴問題的立場極為鮮明:他在選戰時已承諾會把美國領事館由特拉維夫(Tel Aviv)遷至聖城耶路撒冷,儘管此舉顯然違反國際法。
與此同時,有證據顯示特朗普那充滿疑歐派的團隊,影響了文翠珊的脫歐策略:在文翠珊公布脫歐藍圖前夕,約翰遜與特朗普政府的重要官員會面,因此可以假設他們討論過英國的脫歐方案。而特朗普的官員很可能去說服文翠珊採納硬脫歐方案。
過去70年,美國矢志不渝地支持歐洲的整合,但特朗普政府游說英國硬脫歐,就代表美國的方針已完全反過來;這同時代表英國的對外立場出現戲劇性變化。文翠珊顯然願意以英國的未來作賭註,尋求與這名不受歡迎、未曾從政、大話連篇的美國總統合作。
文翠珊政府巴結特朗普、白宮首席策略師班農(Stephen Bannon)以及其他美國政府的疑歐派人物,其實是在玩一個危險且短視的遊戲。文翠珊聲稱英國是「脫離歐盟而非歐洲」,但她應該記得英國的安全和繁榮首先是與歐盟掛鈎,而非奉行「美國優先」的美國。歐盟是英國的最大貿易夥伴而非美國;這跟英國的地理位置和安全環境一樣,不可能改變。
文翠珊想拉近自己與特朗普政府的關係,同時又不想得失歐盟,其實是魚與熊掌兼得的想法。特朗普早就質疑歐盟的存在意義,更揚言英國不會是最後一個離開歐盟的國家。而班農則是歐洲極右政黨的支持者,曾承諾在不久後的法國大選中,為國民陣線領袖兼候選人馬琳勒龐提供協助。
如果特朗普繼續把北約視為過時組織,甚至開始逐步瓦解自二戰以來一直維持全球穩定的國際秩序和超國家組織(Supranational Organizations),他將會損害英國、歐洲以至美國的安全;目前也難以推測,當歐盟、北約、聯合國的力量都遭弱化後,另一方會是潛在得益者。
特朗普在就職演說中稱,全世界變得更富有,但美國人的利益卻被犧性了,故會透過孤立主義,支持「美國製造」讓「美國再次偉大」。若特朗普將之付諸實行,包括美國在內的所有國家都會變窮。而文翠珊政府應該要瞭解,在一個「美國優先」的世界,英國將沒有太多空間可生存。
與其去迎合特朗普政府,英國和歐洲國家的領袖應指出美國的偉大之處,是存在於強大的多邊組織架構、緊密的夥伴關係,以及長年維持全球和平穩定的國際規則當中。在特朗普年代,美國對歐洲盟友的保護承諾出現問號,英國和歐洲的領袖應要建立戰略夥伴關係以確保歐洲的安全。
最後,英國和歐洲國家的領袖應跟隨德國總理默克爾(Angela Merkel),向特朗普表明雙方的合作要基於共同價值之上。而現在,英國和歐盟必須比以往任何時候都要堅定保護和宣揚自由民主價值,避免擁抱民粹自戀的民族主義。
本文原載於Project Syndicate網站,本報經網站授權翻譯刊登。原文網址:https://www.project-syndicate.org/commentary/theresa-may-trump-card-by-guy-verhofstadt-2017-01
Guy Verhofstadt_比利時前首相
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