熱門:

2016年11月12日

陳偉信 EJ GLOBAL plus 環地視野

外交狂想僅限選戰 商賈治國利益為先

美國總統大選塵埃落定,不被傳統媒體看好的共和黨候選人特朗普(Donald Trump)最終不但在數個傳統「紫色州份」勝出,更一舉攻下了民主黨傳統票倉威斯康星州及密歇根州,壓倒在普選票上有優勢的民主黨候選人希拉莉(Hillary Clinton),成為白宮的新主人。

特朗普當選消息傳來,環球股市波動,而加拿大移民局網站更一度因為突然流量太大而暫時停止運作,足見特朗普當選對於國際政治及經濟的影響。事實上,特朗普在選戰期間開出多張「期票」,包括在美墨邊境築起圍牆,要求東亞及歐洲盟友分擔更多美國駐軍開支,維持軍隊數目但同時撤出中東及南亞地區駐軍,這些舉動均令人擔心特朗普上台後國際政治格局有翻天覆地的改變。

雖然特朗普至今為世界帶來的「驚喜」太多,但觀乎他的言論及行為,包括在選舉完成後將禁止穆斯林入境的政綱移走,當選後致電南韓總統朴槿惠強調美韓軍事同盟不變等,以及傳統以來內閣及國會在外交事務的參與,特朗普其實做的只是他一直賴以成功的事︰「做交易」。

選戰傷痕難癒 黨內黨外制衡

雖然美國憲法賦予總統代表聯邦政府處理外交事務的權力,也是當然的三軍統帥,但這並不代表國會在外交層面沒有實權。當中較為大中華地區熟悉的案例,自然是兩條由參議院提出的法案︰1992年的《香港政策法》(Hong Kong Policy Act)及1979年的《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)。上述兩條法案的內容,涉及的是中美關係轉變以及保障美國在華利益,國會也因這些法案可要求政府部門提交報告,甚至在法理上將台灣及香港視為中國大陸政權以外的自主政體。

此外,從憲政責任上,美國國會負責通過總統提出的人事任命包括國務卿、國防部長及一眾大使,以及如貿易、援外法案及對外宣戰等涉及外交的政府行為,而且國會亦有專門為這些外交行為而設的事務委員會,確保人民的聲音可以在外交事務上有一定影響力。因此,在體制而言,特朗普的外交權力某程度上受到一定制約。

也許有讀者會質疑當下共和黨掌控參眾兩院及總統議席,這樣的體制能否真的產生制約效用。然而,共和黨內部在這次選戰後分化情況嚴重,先是黨內不少元老如布殊父子公然表示不會投票支持特朗普,眾議院議長瑞安(Paul Ryan)在選戰最後階段表示共和黨人應集中捍衞現時國會的控制權,算是暗示整個共和黨會放棄特朗普。先不說瑞安被視為共和黨未來白宮選戰的「真命天子」,以及一眾元老與特朗普的心病或會強化對他的限制,單是兩年後眾議院選舉及參議院改選,假如國會未能有效監察特朗普的內政及外交行為,重視權力制約的美國民眾也許會改投民主黨以平衡政府的影響力。

事實上,在本屆國會選舉結果中,雖然民主黨仍不足以挑戰共和黨的領導地位,但在兩院議席均有增長,足見兩年後重奪其中一院不是妙想天開的事。

對於主流的共和黨精英而言,特朗普現象只是一時,共和黨可以有穩定權力才是一世,相信共和黨主導的國會也不會讓特朗普如脫韁野馬橫衝直撞,畢竟,在沒有民主黨參與下,所有責任自然落在共和黨身上。

生意佬外交 沒有道德包袱

另一方面,不難發現特朗普一直強調自己是商場出身,因此與不同國家的社會賢達及政要有一定接觸及商貿往來,甚至因而被放大為俄羅斯總統普京的潛在傀儡。然而,以經濟理性思考、利益掛帥的商業思維,正正是傳統現實主義(realism)的思考方式。這種思考方式的特點是沒有道德包袱,政策會隨着利益左搖右擺,表面上是沒有持續性及確定性,但這反而是最簡單直接的外交方式。

例如在中東問題上,特朗普的取態是有利益就派兵,曾直言如果伊拉克戰爭是為了石油,那就應該把它帶走而非在那裏浪費歲月建立政權;在歐洲問題上,美俄關係改善明顯是一個幌子,目的是借此舉動來令歐洲國家分擔美國的軍事財政開支,或更積極協助美國處理中東亂局。

忽視全球暖化 討好工業州份

至於針對全球氣候問題及貿易保護主義,自然是為了回饋「鐵銹地帶」(rust belt,即美國東北部以工業為主的州份)對他的支持,目的是振興污染程度較高的製造業及開採業,而非污染程度較低非傳統綠色工業──這是東西兩岸精英的專利。假如美國經濟好轉,以及傳統工業復甦,特朗普自然會回到政策的另一方,來討好東西兩岸民眾。

因此,「開天索價,落地還錢」,似乎不再是商業世界的口號,也將是未來特朗普的外交精神所在。

陳偉信_香港中文大學全球研究學士課程講師

 

放大圖片 / 顯示原圖

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads