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2016年3月22日

沈旭暉 平行時空

岡比亞與北京建交之謎

非洲國家岡比亞與中國建交,具重要象徵意義。岡比亞跟台北斷交後,一直未能與北京建交,源自馬英九與北京的「外交默契」,也就是不爭取台灣邦交國,以作「獎勵」。民進黨上台前,北京宣示政策改變,對台灣僅餘的邦交國來說自然是一個訊號,而只要北京願意爭取,數個台灣邦交國已私下表態接受,下個大熱相信是西非島國聖多美和普林西比,也就是唯一跟北京沒邦交的葡語國家,近年卻通過澳門打得火熱。

蔡英文既不能像陳水扁那樣進行金援外交,又難以承受相繼斷交對政府威望的打擊,只能透過美國向拉美小國施壓一途了。

至於何以北京選擇岡比亞為突破口,也是這非洲小國求仁得仁的結果。岡比亞是英國在法國壟斷的西非中少有的殖民地,1965年獨立,1994年軍人賈梅(Yahya Jammeh)發動政變,「當選」總統至今。西方長期批評賈梅操縱選舉及打壓反對派,賈梅由於是不受歡迎人物,外交政策一直反覆無常。

在兩岸之間,岡比亞不斷左右搖擺,自然是為了謀取金援,例如多年前宣布與中華民國建交後,便迅速向馬英九提出「增加援助、減免外債」,當時為求經費,不惜揚言一旦大陸進攻台灣,「岡比亞可派遣千人軍隊赴台作戰」。因此兩岸「外交休兵」,對他影響最大。

岡比亞經濟主要靠原始農業出口及旅遊業支撐,但近年開拓的財源來自投資移民。本來經濟落後的岡比亞不受投資移民者青睞,但2003至2015年,香港政府推出「資本投資者入境計劃」(CIES),卻成為該國意外收穫,因為不少內地富豪早就想移民香港,而CIES把中國公民申請資格排除,但如果這些富豪先「移民」岡比亞,即使一生都不踏足當地,也可以「岡比亞公民」身份參與CIES,繼而以投資移民方式取得香港居留權。

結果,大批專門為內地富豪辦理「岡比亞護照」的中介機構應運而生,只需提供少量文件及大約10萬港元,即可兩周內以投資移民方式獲岡比亞護照。據《南華早報》報道,截至2013年,已有9000多名內地人持岡比亞護照參與CIES並獲居港權。對岡比亞而言,他們送來的資本是實實在在的,多印一本護照又何妨。

小國投機錢作怪

賈梅去年有另一大動作,宣布把國號改為「伊斯蘭共和國」,但也是金錢掛帥多於一切。按賈梅政府的說法,此舉是為跟殖民時代劃清界線,彰顯佔該國九成人口的穆斯林之主體性。但賈梅亦強調保衞基督教公民生活方式,不允許個人生活受任何干涉,不會要求婦女蒙面紗,酒類飲品仍舊隨處可見,社會完全無伊斯蘭特質。

那為何賈梅要多此一舉?須知在前年,歐盟因岡比亞糟糕的人權紀錄而停止發展援助,賈梅惟有向海灣國家求助,更改國號並強調伊斯蘭形象,不過是拉關係罷了,類似行為昔日的非洲暴君例如中非皇帝博卡薩一世(Bokassa I)、烏干達狂人阿敏(Idi Amin)等也做過。

賈梅以一個小國如此投機,其實是高危動作。今天全球宗教極端主義興起,在非洲尤其迅速蔓延,假如岡比亞經濟持續不見起色,國內極端思想恐怕會藉激進伊斯蘭崛起。但賈梅一貫任性,一直沒提出長遠社會規劃,也不會想得那麼長遠。他的言行一貫可笑,例如曾公開宣稱掌握了治療愛滋病的方法,後來自然被證明不實。北京本來對這樣的領袖也看不起,但為了給蔡英文訊號,也不會計較幾個銅錢。

 

 

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