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2015年11月16日

沈旭暉 平行時空

恐襲後法國要做的八件事

巴黎發生嚴重恐怖襲擊,「伊斯蘭國」(IS)承擔責任,舉世震驚。襲擊既涉及國家安全、外交政策,也觸及移民問題、社會融合,都是相當複雜的結構性議題,不可能有短期解決辦法。也就是說,在可見將來,恐怕類似襲擊還是會在法國出現。那麼法國政府應怎樣回應?

一、此刻法國民情,必然對敍利亞難民源源不絕入境反感,法國國力也不可能單按人道原則接收難民。正如本欄早前談及,要一勞永逸處理難民問題,不可能靠傳統的「收容國」政策,當難民數目是如此驚人、內裏混入恐怖分子幾乎不能避免,只能嘗試在境外接收。例如由各國協議找出一個地點、甚或移山填海,讓難民由聯合國指導建立自治社區,而毋須和所在地融合,這類方案必須出現突發事件,才能提上議程,這正是法國的責任。

二、法國新移民、穆斯林問題必然成為大選議題,要減輕「文明衝突」,法國政府、政黨都應找出一些認同法國文化的穆斯林精英為發言人,雖然代價是強化穆斯林的身份認同,有違法國傳統的大熔爐政策,卻能有一定分化效果,起碼能製造一個心理上的緩衝區。

三、相對於美國、中國等,法國畢竟反對監控個人生活,但這次襲擊後,這類主張恐怕會愈來愈受歡迎,不過也可能無所限制。那對象應是哪裏?巴黎近郊地區的貧民區早已成為國中之國,政府在該處幾乎不能有效管治,正好用今次機會處理,起碼能疏導一些長遠危機。

取消攻擊IS不實際

四、此刻取消空襲IS是不實際的,因為無論法軍有否空襲,法國本土早已存在襲擊的因子,任何一件像《查理周刊》漫畫這樣的事,都足以被煽動仇恨。所以無論是否增兵,法國都只能高調宣示向IS作戰的決心,因為反正撤軍也不能保平安,要是撤軍後繼續遇襲,政府就要倒台了。

五、雖然襲擊有眾多本土原因,但IS比昔日阿爾基達更有叫座力,畢竟在於擁有廣大土地,讓激進分子親身實踐「理念」,所以如何減少其控制區也是法國要思考的。由於法國民眾不容易支持地面戰,但這正是爭奪控制權的必須,相信法國或會效法十年前美國的作風,通過僱傭兵變相參戰,這也符合法國一些企業的利益。

六、國際社會一致譴責襲擊,法國好應該利用這機會,向未有加入空襲IS的大國施加壓力,讓他們共同行動,這樣既可減輕法國的負擔,也可逐步催生一個國際平台處理IS問題。而按目前情況,這平台早晚也會出現,假如此刻法國牽頭,起碼能設定議題。

七、法國的全球軟實力不容輕視,上回《查理周刊》恐襲後,法語區領袖幾乎雲集巴黎大遊行,可謂近年鞏固法語區身份認同的里程碑。由於敍利亞曾是法國託管地,法國若以此機會深化法語區的重要性、整合相關情報網絡,從而嘗試調動更多外交資源,也是順理成章。

八、敍利亞總統巴沙爾(Bashar al-Assad)政權和反對派還在作戰,而IS是他們的共同敵人,各方其實都希望兩派體面講和,集中力量對付IS。自從伊朗加入談判,各方對和解的信心倍增,假如法國能利用遇襲的機會促成和解,這會是局勢一大進展,也是世界各國都歡迎的大動作。

編按:「國際學海迷津」暫停一日,敬希垂注。

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