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2015年6月24日

沈旭暉 平行時空

石油與軍事 造就安哥拉奇蹟

安哥拉總統多斯桑托斯(Jose Eduardo dos Santos)本月初訪華,獲國家主席習近平等領導人高規格接待,並要求中國延長借貸期兩年。近年國際油價下跌,安哥拉本來並無籌碼要求延長借貸,但該國此刻是中國最重要能源貿易夥伴,加上正投資軍隊建設,在非洲極具重要戰略價值,因此依然是習近平的貴賓。

「安哥拉奇蹟」本身都是近年國際關係重點之一,該國1975年脫離葡萄牙殖民統治而獨立,隨即陷入兩大陣營「安哥拉人民解放運動」(MPLA,蘇聯支持)及「安哥拉徹底獨立全國聯盟」(UNITA,美國、南非支持)的政治對壘,爆發多次內戰,最長一次由1994年持續到2002年。葡國殖民主義已是巧取豪奪並忽略基建,加上這場代理人戰爭是冷戰最慘烈的內戰之一,大部分人都不看好安哥拉發展潛能。

內戰後,安哥拉百廢待舉,政府極需外資支持基建工程,但其經濟及政治改革未符西方要求,因而不獲貸款。苦無對策下,安哥拉惟有向當時的新興經濟體中國求援,中方不評核安哥拉的政經改革,只要求以石油交換借貸。至今,中國累積向安哥拉提供逾200億美元援助,以石油換取資金與基建的這個模式,被稱為「安哥拉模式」。

自此,安哥拉成為非洲第二大產油國,當中一半石油出口中國。豐富石油資源亦令安哥拉成為各大國拉攏對象。去年5月,美國國務卿克里及中國總理李克強先後訪問安哥拉,可見中美對該國重視。

近年油價下跌,一度拖累安哥拉經濟,石油以外,安哥拉還有什麼可交予中國換取貸款呢?答案是軍事合作。長年內戰令安哥拉政府注重軍事力量,多斯桑托斯本身是典型非洲軍事強人,內戰時擔任總司令。內戰結束多年,但該國仍投放大量資源在軍隊,軍費為目前撒哈拉以南非洲之冠,最新一期軍費開支多達68億美元,超過兩個非洲經濟大國尼日利亞及南非的總和。安哥拉擁有龐大軍隊,也積極參與非洲事務,畿內亞比紹及科特迪瓦的內戰中,均見其身影。

實力勝前宗主國一籌

憑軍事實力,安哥拉吸引各國拉攏。前年10月,俄國跟安哥拉簽下10億美元軍事合作協議;今年3月,安哥拉國防部長跟美國大使商討軍事合作事宜。中國亦跟安哥拉有多項軍事合作,例如安哥拉軍方代表前年10月訪華,中國國防部長常萬全形容兩國合作為「長期友好」及「務實」。中國正考慮興建海外軍事據點,安哥拉是候選地點之一。

隨着經濟發展,西方國家與國際貨幣基金組織(IMF)等國際組織,亦開始向安哥拉發放借貸。儘管近年石油經濟受挫,但2012年起安哥拉實行「安哥拉計劃」,由政府補貼不同行業中小企,減少對石油依賴,及早轉型,得以減輕國際油價下跌帶來的負面影響,令該國成為撒哈拉以南非洲的第三大經濟體,GDP連年增長,前年至去年的GDP增長達6.8%。

近年不少安哥拉富豪大舉「反向殖民」債台高築的前宗主國葡萄牙,買下葡國傳統給上流社會人士居住的豪宅,可謂五十年河東,五十年河西,今天安哥拉的國際影響力,相信已更勝葡國一籌。

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