2023年6月2日
本港兩大網上外賣平台foodpanda及戶戶送(Deliveroo),近年被質疑有壟斷市場之嫌,正當內地外賣平台巨頭美團(03690)上月底以KeeTa品牌名義正式進軍香港之際,競爭事務委員會終於出手,認為foodpanda及戶戶送對合作餐廳施加的某些要求或損害競爭,兩大平台各自向競委會承諾,將會修訂與合作餐廳協議中的部分條文,競委會昨日起就是否接受相關承諾展開半個月公眾諮詢,暫未有最終定案。
修改懲罰規定 刪除價格限制
競委會早前接獲數宗投訴,遂接觸相關人士,並公開邀請餐飲業界提供資料,經調查後發現,在本港網上外賣送遞市場中,foodpanda及戶戶送的市佔率,各自分別達到約40%。然而兩大平台對合作餐廳施加的某些要求,可能違反《競爭條例》下的第一行為守則【表】,即可能妨礙新成立或小型平台進入市場及擴張業務,削弱市場競爭,令餐廳及消費者無法享受到有效競爭帶來的好處。
為釋除競委會疑慮,foodpanda及戶戶送各自提出承諾,包括更改獨家條款、修訂違反獨家合作條文,刪除價格限制條文、撤銷搭售條文(只涉及foodpanda),兩大平台將在承諾生效的90日內,對現有協議作出所需修訂,並各自向其所有合作餐廳發出通知,以清晰的字句列明協議的修訂;建議的承諾有效期將由生效日起計,為期3年,並設有滙報及監察機制,以確保兩大平台遵守承諾。
倘市佔跌低於三成可撤限
競委會發言人補充,雖然建議的承諾有效期為3年,但設有解除機制,期間均可以書面向競委會提供證據,一旦證明其市佔率在承諾有效期內,已連續2個月下降至30%以下,其建議的承諾將提早終止;競委會已制定若干計算市佔率的準則,亦可向第三方收集資料及自行作出評估。不過,對於foodpanda限制合作餐廳於其他網上外賣平台定價的條文,將不設解除機制。
發言人又提到,建議的承諾可令小型及新晉網上外賣平台,跟更多餐廳合作,擴大其餐廳網絡,並在平等環境下競爭;至於餐廳方面,既可與小型及新晉平台合作,亦不會失去與foodpanda或戶戶送獨家合作的好處,讓餐廳較易與兩大平台轉為非獨家合作,以及在堂食、餐廳本身的外送渠道及其他平台,提供較低餐點價格,此舉將為foodpanda及戶戶送帶來降低佣金率的壓力;而平台之間的競爭加強,最終會為消費者帶來更多選擇,以及潛在較低的餐點價格。
諮詢公眾15日決定是否接納
競委會相信,建議的承諾能適當地釋除會方疑慮,因此打算接受相關承諾,但現階段會先邀請各界人士對建議的承諾提供意見,並在本月15日下午6時或之前提交申述,競委會於考慮所有收到的申述後,才決定是否接受兩大平台建議的承諾。
戶戶送香港區發言人回應時強調,一直全力配合並積極與競委會合作,集團會在公眾諮詢完結後,繼續與競委會溝通,目前未有任何決定,重申集團目標是為顧客提供物有所值的最佳美食選擇,並以協助餐廳夥伴發展為宗旨,令他們能透過網上外送業務增加客源,並提供相應工具和服務,以支持他們發展業務。
在去年1月,競委員曾宣布,正根據《競爭條例》調查foodpanda及戶戶送網上外賣平台。去年10月底,已有內地傳媒報道,美團擬進運本港外賣市場,至今年2月底,美團開始投放招聘廣告,5月底推出服務。
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