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2022年10月20日

2022施政報告──全速建屋

北部都會區成香港再創高峰新引擎
定位國際創科新城 政府合署40%樓面遷入

政府全力推進「北部都會區」及「明日大嶼」的交椅洲人工島發展,特首李家超公布上任後首份《施政報告》強調「北部都會區」是未來的策略發展據點,亦是驅動香港再創高峰的新引擎。政府將成立委員會及專責部門推動「北部都會區」發展,目標是明年內制定具體計劃和行動綱領,將以「國際創科新城」為主題,同時提出六大工作重點。至於交椅洲人工島設三大發展目標,填海工程預計在2025年上馬。

專責部門統籌 住宅地積比提高

李家超表示,本屆政府會全力推進「北部都會區」建設,為強化建設的「治理體系」,將分別成立由特首帶領作高層政策指導及監督的「北部都會區督導委員會」,以及由財政司司長主持的「北部都會區諮詢委員會」,爭取在明年成立一個專責部門,督導和統籌各部門的工作,並於明年制定具體計劃和行動綱領。

李家超指出,建成後的「北部都會區」,將以「國際創科新城」為主題,集優質生活、新興經濟和文化休閒於一體。政府會在不同環節提量、提速、提效、提質,把大型項目「生地」變「熟地」由過去需時十多年大幅壓縮一半時間。在未來10年,全港將有3300公頃新平整土地,當中不少於1300公頃來自「北部都會區」。

未來「北部都會區」的工作重點包括全速造地建屋,目標5年內為所有發展項目啟動收地程序,10年內完成平整新發展土地和落成新增單位各四成。為善用土地資源,「北部都會區」的住宅用地會以最高地積比率6.5倍為指引,相較早期新市鎮如沙田的5倍為高;商業用地則以9.5倍發展。在未來5年,區內的產業用地將陸續推出,如新田科技城內的落馬洲河套地區有3幢大樓正在興建,部分河套用地明年起招商引資。

在「北部都會區」內將規劃多項設施,包括文化設施群、專上教育院校、大型體育設施、醫院網絡、政府設施群等。位處核心商業區而沒有特定地域要求的政府辦公室,例如金鐘道政府合署近四成辦公室樓面面積,將遷往「北部都會區」,帶動該區發展並騰出核心商業區土地。

政府又會在「北部都會區」落實「新積極保育政策」,收回私人擁有且具生態價值的濕地和魚塘,建立濕地保育公園系統;2024年逐步開放沙頭角,推廣文化生態旅遊。另外,香港與內地在粵港、港深合作架構下已成立專班,探討融合方案,為「北部都會區」創造更大價值。

「北部都會區」在去年的《施政報告》中提出,總面積達3萬公頃,總住宅目標單位量92萬伙,預計可以容納約250萬人居住。

李家超在《施政報告》提及交椅洲人工島,將為香港發展擴容擴量,積極提升香港作為金融、商業和貿易中心的競爭力。該人工島將提供1000公頃土地,創建為本港第三個核心商業區,進一步鞏固香港國際金融中心地位之餘,亦會預留土地發展新興產業。

交椅洲人工島拓核心商業區

政府今年內會就人工島填海範圍、土地用途、交通基建網絡及財務安排作出建議,目標明年開展環評程序,填海工程2025年上馬,比預計提早近兩年。

此外,政府為主導土地供應,會物色更多土地儲備,包括通過新一輪「綠化地帶」研究和《農業優先區顧問研究》釋放的可發展土地。全港約有1.6萬公頃「綠化地帶」,超過一半已知有明顯發展限制,餘下8000公頃中,有1200公頃已被納入發展計劃。新一輪研究再識別約255公頃有發展房屋潛力的「綠化地帶」,可提供7萬個單位,並會在2024年或之前改劃第一批土地。政府消息人士透露,上述255公頃土地中,逾半來自「北部都會區」,另外亦包括屯門及荃灣等地區。

團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺表示,《施政報告》對「北部都會區」提出具體的造地建屋目標、產業政策及發展布局,讓整個「北部都會區」概念漸見成熟。特首成立專責部門以督導及協調相關部門拓展「北部都會區」的措施,可避免造成權責不清的情況。

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