2022年5月26日
今年穩經濟增長有賴於基建投資。國務院辦公廳昨發布文件稱,經過多年的建設,國內基礎設施領域形成了一大批存量資產,為推動經濟社會發展提供重要支撐,而有效盤活存量資產,形成存量資產和新增投資的良性循環,對提升基礎設施營運管理水平及擴大有效投資等,具有重要意義,要求切實做好盤活存量資產工作。
國辦發布《關於進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》(19號文)指出,聚焦三大方向盤活存量資產。一是重點領域,包括規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基建項目,覆蓋交通水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態環保、倉儲物流及旅遊等領域。
二是重點區域,包括建設任務重、投資需求強、存量規模大、資產質量好的地區;地方政府債務率較高、財政收支平衡壓力較大的地區;以及京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角、黃河流域、海南自由貿易港等示範帶動區域。
鼓勵合條件項目REITs上市
三是重點企業。文件提出,引導支持基礎設施存量資產多、建設任務重、負債率較高的國有企業,把盤活存量資產作為國有資產保值增值以及防範債務風險、籌集建設資金、優化資產結構的重要手段。
文件建議的資產盤活方式,包括推動基礎設施領域不動產投資信託基金(REITs)健康發展,鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發行上市。具長期穩定收益的項目採取政府和社會資本合作(PPP)模式盤活資產,透過產權交易所盤活資產。同時探索資產證券化,並鼓勵行業龍頭通過兼併重組、產權轉讓等方式加強存量資產優化整合。
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