2019年4月27日
國家主席習近平周五出席在北京舉行的第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式,發表題為《齊心開創共建「一帶一路」美好未來》的主旨演講,除總結「一帶一路」倡議提出近6年來取得的成果,更首次談到要堅持廉潔理念,「一切合作都在陽光下運作,共同以零容忍態度打擊腐敗」,並指項目建設及營運須按照普遍接受的國際標準進行,確保商業及財政上的可持續性,要沿高質量發展方向前進。有分析認為,西方國家曾多番批評中國為「一帶一路」沿線國家製造債務陷阱,不少項目更衍生貪污問題,今次講話是要明確回應,以釋除疑慮。
主題演講回應外界疑慮
高峰論壇每兩年舉行一次,相比2017年習近平演講時集中闡述「一帶一路」願景,以及宣布撥出數以千億元人民幣支持沿線發展,他今次用上較多篇幅談及具體執行,提出三個原則,包括秉持共商共建共享;堅持開放、綠色、廉潔理念,不搞封閉排他的小圈子;努力實現高標準、惠民生、可持續目標,引入各方普遍支持的規則標準。
習近平在兩屆論壇的演講內容均指出「一帶一路」倡議是推動互利共贏,但今次很快便提出「廉潔」、「打擊腐敗」及「願同各方共建風清氣正的絲綢之路」的措詞。此外,中國將推動企業在項目建設、運營、採購、招投標等環節按照國際標準進行,同時尊重各國法律法規,為當地經濟社會發展作出實實在在的貢獻,確保財政可持續性,並沒有再提出新的巨額撥款。這些論述,相比首屆強調「路是走出來的,事業是幹出來的,美好的藍圖變成現實,需要扎扎實實的行動」,明顯變得較謹慎。
中信銀行國際首席經濟師廖群表示,以美國為首的西方國家一直批評中國為「一帶一路」沿線國家製造債務陷阱,今次習近平再次用上共贏、合作等字眼,以及有意令合作方式更透明,相信旨在降低各國的憂慮。
拉加德倡2.0版改善透明度
經濟學人智庫中國研究總監任韜說,兩屆論壇的演講主旨截然不同,上次中國在財政資助作了重大承諾,包括支持共建「一帶一路」框架下基礎設施合作的3800億元人民幣等值專項貸款,今次卻未見同類承諾,印證中國採取更審慎態度,試圖轉移國際對「一帶一路」倡議的質疑,料會小心引導中國企業的活動,未來幾年發展或會較慢,但變得更明智。
國際貨幣基金組織(IMF)總幹事拉加德亦在論壇上提醒,港口、鐵路等促進貿易的基礎建設項目,確實對一些國家的經濟增長產生正面影響,但要小心管理,若管理不善將導致債務增加。她認為「一帶一路」倡議要成功,就要去有需要的地方,且只能去從各方面來說都可以持續的地方;又提倡改進版的「一帶一路2.0」,包括提高透明度、通過競標進行公開採購、優化項目的風險評估。
林建岳籲港發揮兩制優勢
另一方面,習近平在演講中總結已取得的成果,包括「六廊六路多國多港」的互聯互通架構基本形成,一大批合作項目落地生根,150多個國家、國際組織與中國簽署共建「一帶一路」合作協議。中國在未來5年將支持5000人次的中外方創新人才開展交流、培訓、合作研究,並支持各國企業共同推進訊息通訊基礎設施建設,提升網絡水平。中國亦將邀請合作國家的政黨、智庫、民間組織等1萬名代表來華交流。
全國政協常委、「一帶一路」總商會理事會主席林建岳指出,香港是「一帶一路」建設的一個重要節點,具有獨特優勢,包括一國兩制、區位、開放合作的先發優勢等,在「一帶一路」走實的新階段,香港更要發揮這些優勢,做好「促成者」及「推廣者」的角色。他補充,「一帶一路」總商會正聚焦在建設大數據庫及搭建跨境專業服務對接平台,希望可推動更多華資企業參與建設。
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