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2022年2月15日

內地新增地方債1.78萬億
財政部提前下達2022年額度

財政部政府債務研究和評估中心發布1月地方債發行數據時披露,經國務院批准、已報全國人民代表大會常務委員會備案,財政部提前下達今年新增地方政府債務限額1.788萬億元(人民幣.下同),其中一般債務限額3280億元,專項債務限額1.46萬億元,為官方首度披露提前批一般債及提前批總額度。

專項債達八成 一般債僅18%

對比去年底財政部公布的數字,1.46萬億元專項債額度保持不變,新增3280億元一般債務限額,使今年提前下達的地方債總額度增加至1.788萬億元。換言之,專項債務限額佔比約82%,一般債佔比約18%。據內地媒體報道,由於各地多數在5月左右調整預算,導致地方政府債券發行使用進度偏慢,出現「上半年無債可用、下半年集中發債」,有效投資拉動不足。因此,2018年12月十三屆人大常委會第七次會議決定,授權國務院在2019年以後年度,在當年新增地方政府債務限額的60%以內,提前下達下一年度新增地方政府債務限額,授權期限為2019年1月1日至2022年12月31日。市場把這一地方債額度稱為「提前批」額度。

是次披露的數據顯示,今年提前批一般債額度為3280億元,佔去年新增一般債總額度的40%。該比例與今年提前批專項債比例相當,但比例和規模均低於往年。1月地方債發行情況顯示,各地共發行6989億元地方政府債,其中新增地方政府債5837億元,包括一般債規模為993億元、專項債4844億元;再融資債券1152億元。

從發行來看,1月新增一般債券發行993億元,佔提前批額度的三成。資金投向而言,1月新增一般債券用於交通基礎設施257.55億元,社會事業221.91億元,市政建設212.98億元,農林水利139.78億元,生態環保45.54億元,其他115.5億元。1月新增地方政府債券4844億元,佔提前批額度的三分之一。新增專項債券分別用於市政及產業園區基礎設施1653.55億元,交通基礎設施1055.18億元,社會事業763.23億元,保障性安居工程646.98億元,農林水利440.61億元,生態環保168.88億元,能源、城鄉冷鏈物流基礎設施115.33億元。

境外機構託管佔總量3.5%

另外,人行上海總部發布1月境外機構投資銀行間債券市場簡報,境外機構持有銀行間市場債券4.07萬億元,約佔銀行間債券市場總託管量的3.5%。論券種,境外機構的主要託管券種是國債,規模為2.52萬億元,佔比61.9%;其次是政策性金融債,託管量為1.08萬億元,佔比26.6%。

月內,新增6家境外機構主體進入銀行間債券市場,共有1021家境外機構主體入市,其中508家通過直接投資渠道入市,734家通過「債券通」渠道入市,221家同時通過兩個渠道入市。境外機構在銀行間債券市場的現券交易量約為1.43萬億元,日均交易量約為679億元。

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