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2022年1月17日

高天佑 新聞點評

濠賭草案減辣 武漢賽馬加鞭

千呼萬喚,澳門政府宣布賭牌修訂草案,較預期大幅「減辣」,包括維持6個賭牌主,年期10+3年,不提高博彩稅,派息前毋須政府批准,當局亦不再尋求派員進駐董事會。然而,內地打擊外滙流失屬大勢所趨,隨着貴賓廳模式覆滅,濠賭業恐難恢復以往風光。另一邊廂,湖北武漢市政府日前提出「競猜型賽馬彩票」試點政策,邁向「賭馬合法化」,反映在經濟淡薄之下,內地當局傾向自己主場搞博彩,肥水不外流。

澳門6個賭牌將於今年6月底到期,濠江政府原訂於2020年12月公布新的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》草案(簡稱賭牌修訂草案),但因疫情或行業整頓等緣故,拖延超過一年,直至上周五才出台。

不過對於濠賭業界,修訂「遲到」未必不是好事,上周五公布的草案較澳門當局去年9月份提出的諮詢文件顯著「減辣」,相比起2001年的賭牌方案,主要只有3項「加辣」成份:一、賭牌年期由20年縮短至10年(可延長最多3年);二、由澳門居民出任博企常務董事佔股比例下限,由10%提升至15%;三、衞星賭場只可開設於博企旗下物業,給予3年過渡期。

從目前六大博企角度看,這3點「加辣」帶來的負面衝擊有限。首先,賭牌年期由20年減至10+3年,儘管會削弱長期經營確定性,卻屬意料之內(甚至比原本估計的10年多了3年「延長期」)。而且相較2001年,博企現已在澳門建好大批賭場渡假村,每日都在做生意,毋須由零開始興建。

原六大博企料順利過渡

反過來看,亦因賭牌年期縮短,難免影響潛在新玩家競投賭牌意欲,它們會擔心即便獲發牌,但可能要花不少時間興建或收購賭場,之後只剩下數年時間做生意,不易「計得掂數」。換言之,現有博企今年稍後時間入標競投新賭牌時,未必會面臨太激烈競爭。鑑於賭牌數量維持為6個,不排除原六大博企全皆「順利過渡」。

其次,新草案要求澳門居民出任的常務董事在博企持股最少15%,相比諮詢文件提出的「澳門政府派代表進駐博企董事會」(在草案沒再提及)及「博企派息前須經政府批准」(在草案改為「博企作重大財務決定前須通知政府」),簡直不算一回事。

最後,衞星賭場今後只能開設於博企旗下物業,這一點將帶來較大影響,事關多家博企現時以「變相租牌」方式,授權疊碼仔集團或有勢力人士,在中小型酒店開設賭場經營貴賓廳,持牌博企每年抽取博彩收入5%至10%作為「租金」,某程度上「無本生利」。截至2020年,澳門共有41家賭場,當中約一半由持牌博企自行營運,其餘皆屬收租式「衞星賭場」。

新草案並未完全趕絕「衞星賭場」,但規定只可在持牌博企旗下物業經營,對其營運構成掣肘。在3年過渡期內,部分「衞星賭場」料將結業,有利於澳門當局進一步規範化監管濠賭業(特別是防止疊碼仔集團坐大),同時不排除持牌博企趁機「低價收購」部分現有衞星賭場物業,納入自家版圖。

總的而言,這份遲到的賭牌修訂草案較預期大幅減辣,難怪多隻濠賭股上周五於美國ADR率先飆升,金沙中國(01928)ADR單日升幅更達25%。然而,打擊外滙流失屬中國內地大勢所趨,就算六大博企順利過渡獲得新賭牌,亦很難回復2019年之前風光(2018年澳門博彩收入達3029億元,去年在疫情下僅錄869億元)。尤其在周焯華(洗米華)被捕後,濠賭業貴賓廳模式幾近覆滅,博企今後將更依賴中場散客生意,只能密食當三番。

官方辦競馬肥水不外流

另一邊廂,湖北省省會武漢市政府日前發布《推動全民健身和體育消費促進體育產業高品質發展的意見》,提出「加快推進現代馬產業發展,將『武漢速度賽馬公開賽』打造成為最具公信力賽事,爭取競猜型賽馬彩票試點落戶武漢」。話說「賭馬合法化」在內地醞釀已久,此前一直盛傳海南島將是首個試點地區,但在武漢過去兩年先後遭受疫情和水災重創後,中央可能傾向把這份「大禮」派送給武漢,助當地重振經濟發展。

生意淡薄,不如賭博。隨着內房債務爆煲加上經濟放緩,內地從中央到地方政府皆面臨財政緊張,好似黑龍江鶴崗市已成為首個進入「財政重整」的地方政府,浙江、福建、廣東等沿海發達省份公務員及教師亦被減薪。在此背景下,內地當局或許會加快推動博彩合法化,由官方機構「揸莊」,既能打擊非法賭博、遏止外滙流失,又可補充財政收入,一舉多得,屆時澳門賭業以及香港賽馬會均將面對挑戰。

 

 (編者按:高天佑著作《中產必須死》現已發售)

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