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2021年12月11日

穆真 神州最前線

中央穩字當頭 定來年經濟七方向

中央經濟工作會議罕見地在周一(6日)舉行政治局會議、為明年經濟定調後兩日召開(8日至10日),創十九大以來兩個會議相隔最短日數(2017至2020年12月政治局會議召開後,分別於10天、13天、4天及5天後舉行中央經濟工作會議),反映中央急不容緩要部署應對風險挑戰的方案,「推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長」。值得關注的是,在這次會議的公布中,首度表明經濟面對「三重壓力」——「必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力」,同時「外部環境更趨複雜嚴峻和不確定;因而會議已要求及預告會「實施新的減稅降費政策」,以及「適度超前開展基礎設施投資」(即提前加大基建投資)。

這次中央經濟工作會議,除按照6日召開的政治局會議要求的,竟在會議公布的要求中,連提25次「穩」字,包括「穩字當頭、穩中求進、繼續做好『六穩』、着力穩定宏觀經濟大盤、保持社會大局穩定,迎接黨的二十大勝利召開」等基本框架定調外,還增加了不少新的表述,包括:

一、各方最關注的房地產政策方面,雖然政治局會議未提「房住不炒」,但「中經會」照例重申,更有新提法指要「加強預期引導,探索新的發展模式,堅持租購並舉,加快發展長租房市場,推進保障性住房建設」,以及政治局會議中最新表述的「支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,因城施策促進房地產業良性循環和健康發展」。

二、對明年經濟發展定出七大方向,包括(1)續實施積極財政及穩健貨幣政策,實施新的減稅降費政策,實施好擴大內需戰略。(2)微觀政策要加強反壟斷和反不正當競爭,有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。(3)結構政策要着力暢通國民經濟循環,重在打通生產、分配、流通、消費各環節,以及房住不炒。(4)要實施科技體制改革3年行動方案,制定實施基礎研究10年規劃。

(5)提出「全面實行股票發行註冊制」,完成國企改革3年行動任務,以及穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。(6)促進東、中、西和東北地區協調發展,全面推進鄉村振興。(7)解決好高校畢業生等青年就業問題,推動新的生育政策落地見效,積極應對人口老齡化。

三、「中經會」上首次提及,「我國發展內外環境發生深刻變化,面臨許多新的重大理論和實踐問題,需要正確認識和把握」,當中提出了「要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑」,首次強調「在社會主義制度下,既要不斷解放和發展社會生產力,不斷創造和積累社會財富,又要防止兩極分化」,提出包括「傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上……抓好煤炭清潔高效利用」等。由於篇幅所限,容後再詳細剖析探討。

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