2021年10月7日
話說有一家上市公司CEO,合約來到最後一年,此前幾年表現平平,曾經「爆鑊」,幸得董事會力撐,勉強穩住局面;在任期末段,董事會給他的指示是一方面加強現有業務,一方面開拓新業務方向,配合母公司「第N個五年計劃」發展。然而,這位CEO雖稱得上「打得」,勤力兼搏命,卻似乎並非開創型主帥,對於什麼加密貨幣、數字化治理、大數據等新方向理解有限,麾下人才又一般,在此情況下該怎麼自處呢?
上述情景,相信有點似特首林鄭月娥面對現屆最後一份《施政報告》的挑戰。總的來說,這位CEO選擇「揚長避短」,在《施政報告》着重於「大搞基建」及推動「港深融合」,並為土地供應開出「遠期期票」;但在國家《十四五規劃綱要》強調的「支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位」、「支持香港建設國際創新科技中心」、「支援香港服務業向高端高增值方向發展」等方面,則着墨有限,也可算是一本恰如其份的臨別期施政綱領,起碼沒貪口爽「亂搞」。
土地政策雷聲大雨點小
若問這份《施政報告》哪部分讓人意外,或許是原本事先張揚為「最重要一環」的土地開發政策顯得「雷聲大雨點小」,基建投資反而成為最大亮點。林鄭特首明言,繼本個立法年度財務委員會批出破紀錄2200億元基本工程撥款後,預計未來幾年每年基建開支將超過1000億元,用於建設「港深西部鐵路」(連接洪水橋至前海),「東鐵羅湖延線」(「一地兩檢」)、「北環線延線」(從古洞站延至羅湖、文錦渡、香園圍一帶)、「尖鼻咀至白泥自動捷運系統」(帶動流浮山發展)等大工程。
錢從何來?林鄭表示,「我們會進一步探討如何更好鼓勵巿民將強積金一筆過資產轉化成退休後定期可領取的年金」;全港打工仔強積金戶口餘額達1.2萬億元,比政府庫房財政儲備(約9000多億元)更多,且在持續滾存中,待政府「鼓勵」打工仔把強積金轉為公共年金之後,相信當局定能好好「善用」這筆天文數字巨款,助力「共同富裕」。
坊間早已盛傳土地及房屋政策是新一份《施政報告》最受關注內容,曾有媒體引述,傳聞中的「新界北整體發展大計」據稱可建屋50萬伙、安置120萬人,惹人憧憬。結果,該大計正式名稱為「北部都會區發展策略」,儘管號稱可容納多達90萬個住宅戶,但當中約39萬個屬元朗和北區現有單位,另外35萬個來自已經規劃或規劃中的項目;換言之,即便該「北部策略」在若干年後能夠100%交貨,也只不過額外提供約16.5萬至18.6萬伙,由此看來,之前的風聲似乎「吹大咗」。
至於「釋放新界祖堂地」、「開發綠化地帶」、「補地價標準化」等其他闢地手段,在《施政報告》數白欖式帶過,聲稱會研究、探討、檢視,具體「乾貨」暫欠奉。
林鄭承認,公營房屋建屋量將會「頭輕尾重」,雖然規劃未來10年(直至2032年)興建33萬個單位,預料只有三分之一可在首5年落成。去年萬眾矚目沸沸揚揚的「明日大嶼」大計,今年在整份《施政報告》只曾三度提及,予人「涼了」之感。
開創雖不足 起碼沒亂搞
綜合而言,這份《施政報告》存在路徑依賴傾向,側重於加強發展基建、推動港深融合種種既有方向,在開拓新路向方面可謂乏善可陳。國家《十四五規劃綱要》強調「支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位」、「支持香港建設國際創新科技中心」、「支援香港服務業向高端高增值方向發展」,但《施政報告》對這些目標着墨不多,例如〈提升國際金融中心地位〉和〈鞏固國際航空樞紐地位〉兩段分別只有587和467字,且了無新意;〈建設國際創新科技中心〉一章也花逾半篇幅詳述土地配套,卻對加密貨幣監管、數字化治理、大數據樞紐等隻字未提。
誠然,以一份臨別期《施政報告》而論,內容堪稱豐富及恰如其份,雖嫌開創不足,起碼沒「亂搞」,同時亦為下屆政府打好根基。現任CEO未必不能續約,畢竟母公司諸事纏身,無暇他顧,從高層角度看,香港這家子公司不一定需要有聲有色,最重要是莫再添煩添亂,懂得自我完善,所以「不變應萬變」也未嘗不可。
(編者按:高天佑著作《中產必須死》現已發售)
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