2021年1月25日
拜登正式上台就任美國總統,其對華政策成為市場焦點。財經事務及庫務局前局長、科技大學工商管理學院兼任教授及院長資深顧問陳家強相信,拜登政府與中國難有蜜月期,美國在貿易戰、科技戰及金融戰方面,都會採取更具戰略針對性的方式行事。他說:「不要低估美國的強硬,(兩國)傾的過程可能會多了,但不代表會有任何結果。」
剛卸任美國總統的特朗普,近兩年對華態度極為強硬。陳家強認為,特朗普掀起中美衝突,令美國朝野視中國為主要戰略競爭對手成為共識,中美間的冷戰思維早已形成,即使拜登上場,亦難以扭轉對華的強硬方向。
陳家強在任財庫局局長期間,美國亦經歷共和黨的喬治布殊、民主黨的奧巴馬及共和黨的特朗普共三任總統。他憶述,當時與不同總統班子的美方官員及相關人士溝通傾談時,已感覺到自喬治布殊年代起,美國政府的對華態度已愈趨強硬。他又提到,拜登主要沿用奧巴馬政府的班底,他們被指當年未能有效牽制中國,今次再次上場,相信會有更多壓力要求他們對華採取更強硬態度。
事實上,美國候任國務卿布林肯日前曾提及,認同特朗普對華強硬立場,只是不同意其處理方式。美國候任財長耶倫亦預警,會採取方法應對中國在經濟上的不公及非法行為。
停掀新貿戰 現有關稅作籌碼
特朗普在任期間,先後向中國挑起三場「戰役」,包括貿易戰、科技戰及金融戰。陳家強直言,特朗普在三場戰役均予人「亂出招」的感覺,只求即時見效,對美國本身未必有利。他相信,拜登政府在對華三大戰役將改變作戰模式,採用更戰略性的方式箝制中國。
在貿易戰上,陳家強認為,拜登政府不會再增加關稅及挑起新一輪貿易戰,「經濟學上關稅是不奏效的方法,相信民主黨亦不會覺得可行。」但他相信,美國亦不會削減或撤銷現有關稅,並預期拜登政府將利用既有的貿易協議作為談判籌碼,促使中國在其他議題上讓步。
至於科技戰,陳家強料有機會進一步升溫,但不會如特朗普般直接對中國科技企業進行打擊。他估計,拜登政府會積極拉攏歐洲及日韓等盟友,聯手在科技領域圍堵中國。
金融戰方面,陳家強直指特朗普對中資股頒下投資禁令的做法絕不奏效,禁令名單內的中資股股價短期或會受壓,但北水及其他非美國投資者會繼續買入,股價終會反彈。陳家強坦言,「(投資禁令)除了顯示美國總統權力好大,我看不到達到任何目的,更損害到美國金融市場及投資者。」
勢封殺數字人幣 保美元地位
不過,陳家強預期,金融戰亦不會因而止息,「美國對金融戰都好小心,但不是說會沒有金融(戰),只是玩法不同。」他估計拜登政府不會打擊個別股份,而是會以人民幣等作為目標,例如封殺數字人民幣的發展,確保美元長遠的領導地位。
隨着拜登上場,陳家強相信中美兩國在各議題上回到「又傾又砌」的局面,兩國談判的機會日後將增加,但不代表最終能達成任何共識。他稱,拜登若成功團結盟友對抗中國,將較特朗普的「亂招」更難應對。
採訪、撰文:吳永強
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