2020年11月28日
澳門行政長官賀一誠發表任內第二份《施政報告》,在面對新冠肺炎疫情持續的情況下,其就任短短一年已接連兩度面對兩份赤字預算,不過在特區財政儲備強力支持下,賀一誠宣布明年會繼續推出原有的基本惠民措施,並展望經濟可逐步實現恢復增長,但承認復甦步伐仍較為緩慢。在總結新一屆政府首年施政工作時,賀一誠承認整體績效仍待改進,與居民期望還存在一定差距。
賀一誠發表以「強基固本、迎難而進」為題的《2021年財政年度施政報告》,表示政府會積極務實統籌兼顧疫情防控和經濟社會發展工作,並且會以「防控疫情、振興經濟、惠顧民生、促進多元、推進改革、創新發展」為施政總體方向。
澳門下年度會延續原有的基本惠民措施,賀一誠強調民生福利開支不會因政府總開支壓縮而減少,至於政府會否因應全球疫情持續,而推出新一輪紓緩民困措施,他指《施政報告》中已明言會視疫情變化及經濟形勢而作適當調整或不再延續,如經濟穩定就毋須要推出第三輪,但也不排除會推出更精準的經濟援助惠民措施。
推廣安全宜遊 加快現代金融業
展望明年,《施政報告》指疫情依然是影響澳門經濟發展的最大制約因素,產業結構單一仍然是困擾澳門發展的重要問題,疫情衝擊下的澳門經濟適度多元發展更顯艱難。
不過,「危中有機、危可轉機」,賀一誠認為澳門可以看到機遇和希望,現時中國疫情防控和經濟恢復都走在世界前列,預計明年中國將是經濟表現最好的國家,只要澳門有效做好疫情防控工作,積極融入國內經濟大循環,將有機會進一步爭取內地巨大的市場。
《施政報告》強調澳門要積極參與國家經濟「雙循環」,鼓勵業界推出更多特色旅遊產品,重點推廣澳門安全宜遊的健康形象,加快旅遊業在疫情穩定後的恢復步伐。適當擴大公共投資,優化營商環境,加快檢討和修改不合時宜、阻礙經濟發展的法律法規。加大招商引資力度,大力引進符合經濟適度多元的項目。促進博彩業穩定及健康發展,完善博彩業法制建設,開展幸運博彩經營批給的工作部署和前期籌備工作。
另外,也會推動工業發展重新定位,加快發展現代金融業,建設債券市場,促進中醫藥產業化及推動會展業專業化和市場化發展,同時支持年輕人開拓電商業務及開發網上產品和業態,協助其創新創業,並促進文化及體育產業化,並鼓勵和支持博彩公司舉辦多元文化體育活動。
展望明年,賀一誠指政府現時還擁有較充裕的財政儲備,為抵禦外部衝擊和推動經濟復甦提供了較堅實的經濟基礎和迴旋餘地,認為總體趨勢可望逐步向好,經濟有望逐步實現恢復性增長,旅遊博彩業預計從低位逐步回升,但經濟復甦尚需時日,步伐會較緩慢,因此要達到穩經濟、保就業、保民生的願景需要多方的努力及合作。
促進簡政放權 建設數字政府
賀一誠在總結新一屆政府首年施政工作時,承認施政整體績效仍待改進,與居民期望還存在一定差距,並特別指出官場仍有不主動謀劃、不積極作為的現象,甚至對居民和社會的訴求視而不見,部門本位主義還一定程度上存在。但他補充,並非指所有公務員都不作為,只有部分人員仍保留舊作風,需慢慢調整。
賀一誠又表明,來年會修改與授權機制相關的法律規定,促進簡政放權。檢討現行公務人員調動和配置制度,促進內部流動,提升治理效能,並以推動電子政務作為公共行政改革的切入點,建設「數字政府」,提高行政效能。對部門繼續進行合併整合,並會在明年對現時20多個基金進行整理法律制度,加強對政府股份佔大比例的公共資本企業進行全面整改和審計工作。
此外,《施政報告》提及會修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》,並將其列入明年度的法律提案項目,但註明會視乎公開諮詢情況而定;又會開展幸運博彩經營批給的工作部署和前期籌備工作。
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