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2020年5月6日

金管證監牽頭推動綠色金融
五監管機構夥兩政策局設督導小組

香港5個監管機構包括金管局、證監會、保監局、積金局及港交所(00388),連同兩個政策局財經事務及庫務局和環境局,昨宣布共同成立綠色和可持續金融跨機構督導小組(下稱小組),以支持有關市場發展。小組表示,其中一個前期主要目標,為制定香港可用的綠色產業目錄(taxonomy),小組將參考現時具較成熟框架的歐盟及中國內地做法,為市場定出何種產業符合綠色資格,冀藉此推動市場基建,以至引導資本市場發展更多綠色貸款、債券、投資及保險等產品。

短期制定港版產業目錄

該小組由金管局、證監會共同發起,金管局總裁余偉文及證監會行政總裁歐達禮出任小組聯席主席,餘下5機構則為參與成員。

現時全球經濟活動愈來愈注重環境保護及對抗氣候暖化,金管局高級助理總裁劉應彬指出,金融市場早有綠色貸款和債券,但香港作為國際金融中心,有必要推出更多產品;由於涉及多個範疇,故集合多間機構組成小組,希望可以加強溝通,昨日首次開會,今年第四季會召開第二次。

證監會副行政總裁梁鳳儀直言,綠色議題已非單純企業對環境及社會的責任,現時更可能會因為污染及氣候變化,為企業及金融市場帶來風險,加上近年部分機構為增加產品吸引力,推銷產品時有「漂綠」(green washing)之嫌,實際資金應用未必有助減排,故監管機構有必要管理及推廣有關議題。

參考中歐標準框架

她又提到,推動綠色及可持續市場發展,單靠金融業並不足夠,故未來有意集合不同界別的專家和持份者,組成技術小組等處理跨行業事宜。

要有效推動綠色金融發展,如何定義、界定標準等相當重要,梁鳳儀透露,現時全球有多達數百套標準,故小組其中一個短期目標,為制定一個香港可用的綠色產業目錄,按此框架才能有效吸引不同背景機構應用、發行及投資相關議題產品,而現時歐盟和中國內地各有一套較完善的定義框架,兩地正磋商如何磨合(harmonize)甚至統一(standardize)有關標準,小組會參考其做法,或會引用相關框架,但不一定只使用一套標準。

中歐就框架定義上的融合討論,現時小組未有參與,但梁鳳儀稱,中港監管機構一直有緊密溝通,最近亦有與人民銀行貨幣政策委員會委員馬駿就此議題討論,有信心未來可緊貼發展進度。

團結香港基金副總幹事黃元山認為,綠色相關議題覆蓋面闊,香港過往未有如小組般具規模組織牽頭發展,一直予人有碎片化感覺,即各企業自行推動,故今次由監管部門及政策局合作,相信對未來發展有莫大幫助。

他續稱,除參考中歐的綠色定義框架外,香港作為國際金融中心,亦可邀請不同持份者給予寶貴意見,令本港在綠色金融推進上有得着亦有貢獻,為未來發展爭取更多話語權。長遠而言,小組定下多項目標,包括探討綠色金融政策和監管,特別是跨行業影響課題和跟進國際發展及情況,研究香港如何定位,甚至發揮領導作用等。

劉應彬補充,政府早前表示,未來5年內發行約85億美元綠色債券的計劃,亦有助打造有關產品的孳息曲線,對推動市場發展有正面作用。

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