2017年11月9日
團結香港基金發表報告建議,採用「按效果付費」(Pay for Success)機制資助社會企業項目,即由商界投資者給予首筆資本,推行以預防為主的社會項目, 若成效理想,政府將節省的政策成本(補救性費用),與投資者五五對分。政府可分散風險,投資者亦可收回成本及賺取利息,形式包括「創效投資債券」(Impact Investment Bond)。
「按效果付費」機制在美國、英國、澳洲普遍採用,但仍屬起步階段。團結香港基金高級研究員張博宇引述英、美、澳的數字,創效投資債券回報可高達15%,但若項目失敗,投資者需承擔損失,政府不會給予資助。
基金副總幹事黃元山認為,創效投資對投資者而言,屬高風險高回報,以該項目為例,15%回報率相比主權債及企業債屬非常吸引,有信心可吸引投資者。張博宇建議,債券合約宜標準化,以減省每個項目籌備集資的成本。
黃元山指出,現時團結香港基金已物色部分項目,可應用此機制,待政府採納後冀盡快落實。
安老服務最合適
安老項目較適合使用「按成效收費」機制,因安老項目着重事前預防,而成效(如長者再入院率、減少跌倒比例等)較易量度,同時香港亦有足夠及有心資助的人。基金提議港交所(00388)把創效投資列入上市公司環境、社會及企業管治(ESG)報告,但未正式與港交所接觸。
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