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2017年9月25日

雷曼迷債暴露一業兩管漏洞

由次按風暴引發的金融海嘯為全球經濟造成嚴重傷害,當年雷曼兄弟迷你債券價值暴跌,便激發一眾香港苦主走上街頭。曾有聲音建議香港應改革金融監管架構,防範類似危機重演,然而當局最終決定維持原狀。

立法會一度成立小組委員會研究雷曼迷債及結構性金融產品監管事宜, 曾任委員會主席的何鍾泰認為,雷曼事件暴露了「一業兩管」漏洞,有關機制已實施約15年,是時候再作檢討。

「一業兩管」若應用在銀行上,就是指銀行除了接受金管局監管之外,假若有銷售保險產品,同時須向保監局負責。何鍾泰表示,雷曼事件揭露出「一業兩管」的缺憾,兩個監管機構進行規管時缺乏一致性,而繁複的監察、調查和懲處機制亦窒礙其運作和執行成效,「『一業兩管』架構係咪最好呢?係咪配合香港社會情況呢?有冇需要改善呢?最起碼應做個諮詢。」

除了監管存在灰色地帶,當日銀行以不良手法銷售雷曼迷債,也備受批評。何鍾泰稱,當局在事後推出了一系列措施,但仍可做得更多及更直接,例如當金管局就某種風險發表文章示警時,銀行應同時把訊息傳達予持有相關產品的投資者。他提到證監會也成立投資者教育中心,惟整體仍嫌不足,當局應設法提高市民對投資產品的敏感度。

對於銀行業監管趨嚴,導致客戶難以開戶,何鍾泰批評做法過猶不及,更直言「唔好以為個個都洗錢」。銀行如把規定收得太緊,將影響經濟,業界應在符合法例與促進經濟之間取得平衡。

金管局及財經事務及庫務局發言人均表示,香港現行模式切合市場實際需要,並能夠互補行業與業務之間的監管要求。

 

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