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2015年12月7日

卓文 夾心人

始料不及定律

最近鬧得熱烘烘的小三TSA爭論,再次證明「始料不及定律」(Law of Unintended Consequences)的必然性。定律主要針對政府「好心做壞事」(理論上亦可壞心做好事),可追溯英國哲人洛克(John Locke)於1692年對減息的意見。當年英政府考慮將利息上限由6%降至4%,目的是惠及窮困者。洛克卻認為做法必然損害最需要借貸的人。因為債主將利用手段減少自己損失,結果減少借款,受益人最終變成受害者。後期阿當史密斯的「無形之手」亦有同樣理念。與其政府制定諸多政策,倒不如由市場參與者自行找出路,避免不必要經濟成本。

按照教育局說法,TSA沒有要求學生操練。目的只是評估學校及學生學習表現,以便學校改善學與教,亦利於政府提供適當支援。從校董及校長角度來看,若學生TSA成績不好,輕則受教育局「照肺」,要求解釋;重則被標籤為教學不善,學生轉校。到時更面對殺校,校長和教師面臨失業危機。為避免風險,學校只好操練學生,以便保校保飯碗。

至於家長,除非有能力轉讀直資學校,不然也被迫參與這個遊戲。家長及學生在教師及群眾壓力下,就算如何討厭,也要盡力取得好成績。再加上潮流吹捧「贏在起跑線」,家長擔心他們起步愈慢,將來愈會落後於他人,也只好不斷催谷孩子。

政策本意是幫助學校學生,卻令學校受到壓力,家長被迫奉陪,最慘是小孩子在制度下犧牲。至於怎樣解決,歸根究柢,只有取消或改變評估制度。不過筆者保證,在官僚主持下,任何改變會面對同樣定律,都會有始料不及的後果。

 

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