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2015年8月15日

盧日高 老師陣地

教育局措施的失誤二

上兩篇文章,筆者指出教育局的確已推出多項措施紓緩中學人口下降問題,但措施有所失誤。本文將談第二個失誤:無法避免「上移錯配」。

現時中學學位分配辦法,教育局會因應學生的小學校內成績,經轉化後分為三個派位組別 (Banding),以決定學生的派位次序。家長和學生選擇心儀的學校後,電腦先處理第一派位組別的學生(Band 1) ,其次是第二組別,最後是第三組別。簡而言之,成績好的學生優先,他們有較大機會入讀心儀的學校,而成績稍遜的則分派到較少人選擇的學校。香港家長往往「望子成龍」心切,忽略子女的能力,只為子女選擇所謂「Band 1學校」。

本來,學校無分組別,只有照顧不同組別學生的學校。所謂「Band 1學校」、「Band 3學校」,只是行外人的誤解。部分學校的辦學宗旨為照顧能力較弱的學生,家長卻誤以為這些學校就是差學校。香港的師資培訓,並無針對某一組別的學生。無論學校取錄的學生屬任何組別,教師都能因材施教。

然而,2009年「微調中學教學語言」政策出台後,學校取錄學生的組別便影響老師教學。教育局認為全港約有40%學生有能力以英語學習,即第一組別和第二組別前列學生。微調語言政策安排下,一所中學在2008和2009年平均取錄85%全港「最好四成」的學生,便可在2010/11至2015/16學年全面使用英語授課,即英文中學。

在人口下降的形勢下,「最好四成」學生的實際數字有所下降,造成愈來愈多非「最好四成」學生都被獲派英中,亦有第三組別學生入讀部分班別以英語授課的學校,這個問題,教育局稱為「上移錯配」。而避免「上移錯配」,是局方應對人口下降而推出多項措施的目標。

原定今年進行的微調語言政策檢討,英中聯會估計大約30所英中會因全港「最好四成」的學生比例不達標而需要「落車」。與此同時,照顧第三組別的學校收生不足,可見「上移錯配」的情況已經相當嚴重,導致學生未能以適用的語言學習,影響其學習效能,同時亦增加學校照顧學習差異的難度。雖然教育局已經推出「自願優化班級計劃」和「區本/校本減派方案」,但「上移錯配」問題仍然非常嚴重,是為第二個失誤。

(本文為作者撰寫之「中學亂局系列」透析三)

盧日高_進步教師同盟成員 中學教師

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