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2015年3月3日

黃永 政治誅心學

預算案應為關愛基金常設撥備

今年的《財政預算案》基本上有兩個問題要解決:其一,是數百億盈餘當怎樣派—此乃happy problem,財爺汲取了當年提出注資強積金的經驗,只要人人有得分,基本上社會不可能會強烈反彈。唯一例外的,是由林奮強為首的一套論述,認為「派糖」的效果短期而受惠面有限,與其年復年派少少,不如大動作搞基建和醫院。

林奮強的說法有其道理:倘曾俊華任司長之初,已撥款建邊境商業城,今天水貨客問題相信會沒那麼嚴重;再看人口老化問題,今天不撥備建醫院和安老院,更待何時?

不過,現實是各區議會強烈反對,令這些滿足全港整體需要的項目極難推行。先不要說很多市民一向反對建公屋,以免影響樓價,曾蔭權當年要區區建骨灰龕和精神復康中心,原來到了今天,仍有些未落實選址。試問在區議會選舉年,怎可能還要各區建醫院及安老院?曾俊華AO出身,明知政治上做不了的項目,自不願意撥款—事實勝於雄辯,當天預備給創科局的公帑,今天仍未知何時能用。財爺固然估錯數,但議會常拉布,令公帑應出未出,亦間接令盈餘增加。

故此如何使用大量盈餘,畢竟是開心問題,而真正教人煩惱者,還是政治問題:也就是市民對貧富差距之憂慮。

對於貧富差距問題,筆者認為財爺在預算案較前部分(第49至51段)大力推動社企,注資1.5億元開展新階段「夥伴倡自強」計劃,倒是捉中政治脈搏。只要將來在撥款上能讓更多不同種類的社會創新項目參與計劃,而不是把批款的涵蓋面愈收愈窄,接受更多非傳統社企及創新項目,以各種新手法解決社會問題,便是十分政治正確兼能做實事的德政。

然而,除了新問題、新手法外,我們也不可忽略一個舊問題:N無人士。不論是林奮強提出以全港性項目帶動整體發展,還是曾俊華年年「派糖」,N無人士一般都不能在預算案中受惠。而糖派得愈多,N則愈大,亦即N無人士跟社會其他階層的差距也會因而拉遠。幸好林鄭反應快,她在預算案公布當天,即說會研究如何用關愛基金,進一步協助N無人士。

其實,財爺既已預測本港未來五年都有盈餘,何不訂立新規則,把每年盈餘的某個百分比(可以是2%),自動撥落關愛基金?此舉能確立政府在推動整體經濟發展的同時,也必會照顧遭發展拋離的N無人士,絕對政治正確。當然,有人會指出,關愛基金尚有錢剩,何須再注資?此言差矣,只要有社企為一些老大難問題(如人口老化)找到新答案,其實關愛基金也可大力支持,到時便要用很多錢了。

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