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2015年2月7日

張文政 建築思話

五項施政 同得零分

上周跟大家談及《施政報告》的房屋、土地、商業用地、創新及科技等項目,結果是三項零分,一項負分;今天續談環保、長者房屋、文康設施、聰明城市、城市設計及規劃。

【環保】

除了兩年前已開始提出的「源頭減廢」之外,只有「政府建築物減用電量」及「歷史建築保育基金」值得一提。

在減用電量方面,政府訂定未來五年,把政府建築物的用電量在運作環境相若的基礎上減少5%。2010年年底,政府在一個環保諮詢中曾提出在2005年的基礎上,到2020年要達到減少50至60%的碳排放;在回應這個諮詢時,香港綠色建築議會(HKGBC)提出到2030年實現全港建築物在2005年基礎上減用電量30%(HKGBC叫這目標做3030)。因此,政府建築物只減5%電量,實在令人太氣餒了。

至於「歷史建築保育基金」,《施政報告》的資料不多,雖不能評論,但總覺是一個遲來的基金。

此環節,又是零分。

【長者房屋】

每次看《施政報告》,我總是先看長者房屋一環,只是年年看,年年失望。《施政報告》的安老服務策略有二:經「關愛基金」為低收入家庭的護老者提供生活津貼、研究院舍住宿照顧服務券。這兩法均無助解決問題,塘水滾塘魚,使得不到資助的人百上加斤,錢只會溜到營辦者或業主的口袋去。

政府只強調本港出生率下降、勞動力不足(勞動人口於2018年後會開始下降),是為吸納移民及控制醫療開支開路。一般先進國家或地區多有相同問題,沒有子女供養或照顧的長者,同樣愈來愈多。

《施政報告》又指政府會貫徹「居家安老為本」的政策。真不明白,這個什麼都不做的口號竟可說成是一項政策?其他先進國家或地區,不但低收入長者會得到照顧,不同階層的人均有不同程度的方案照顧,很多更會以較低地價撥地予志願組織興建包含長者護理、為長者度身訂做的私人樓宇,以「生命租約」(life lease)形式售予長者。

年輕人或家庭置業需要照顧,但長者也是人,政策不可只向聲音大、會示威的一方傾斜。此時此刻不起步,撥地照顧長者起居,就會重蹈類似曾特首房屋政策的覆轍。

倒行逆施,應給負分。

【文康設施】

文康設施的章節,只有由殖民時代已開始談到現在還未有迹象成事的啟德體育城,希望今年真的可以兌現,不用再等。

筆者希望政府能夠留意,如果沒有受歡迎的專業球隊常駐,一般的大型體育場館都會成為城市的大白象。大名鼎鼎的阿仙奴酋長球場在非球賽日會搖身一變成為會議、展覽、餐飲中心;我們也可效法多倫多的Skydome,即一個商場、遊樂場、酒店、展覽結為一體的文娛中心,確保球場收支平衡,增加土地使用率,市民在非球賽日的一個好去處。

再者,也可考慮把原先規劃在附近地塊的商業用地遷往體育城地塊,騰空用地作商業辦公或住宅用途。

至於「電影院」有何重要性,值得政府要在《施政報告》大費周章談談這個「小意思」。

文康設施此項,其實差不多交白卷,因此零分。

【聰明城市】

「聰明城市」(SmartCity)一般譯作「智慧城市」,是IBM研發的新概念,即運用訊息和通訊技術方式,感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵訊息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能響應。這是整份《施政報告》最具新意的一項,原可挽回一些分數,但政府只提出以九龍東作試點,更沒有談目標、沒有談時間表。新加坡2006年已提出要全國推行,上海在主要區域已經施行,乘客想知下班公車什麼時候到達、有沒有座位等等,在車站的大屏幕已可一目了然;駕駛者想知道市內車位的狀況,隨時可在電子路牌或手機程式得知。

香港慢了我們對手的一大步,最多只得回一點點的同情分。

【城市設計及規劃】

關於提升生活質素,怎樣令香港能成為一個宜居城市,隻字也找不到。

《施政報告》沒有着墨的,還有去年提出成立的「海濱管理局」。希望立法程序可以順利延續;依據去年訂立的工作時間表,相關立法應可在今個立法年度通過。

議員們,筆者看不到有哪些項目不是民生項目;市民有一個有活力亦悠閒的海濱也是民生問題,請高抬貴手,不要把這個項目也放到非民生項目之列。

無設計、無規劃,當然也是得零分。

總括來看,在建築、城市設計及規劃層面,2015年《施政報告》最多只得零分。我想,不是政府人員不努力,可能只是他們太努力、太重「量」、太想有數字去招呼特首、議員及等上樓一族,而忽略「質」的重要。我們須要常常提醒自己,一個真正成功的國際城市,須靠她的魅力立足於世。

香港建築師學會會員;本文章只代表個人意見,不代表學會立場。

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