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2014年9月30日

袁莎妮

解讀習近平之「制度自信」

習近平從十八大當選總書記伊始,即針對國際國內安全形勢錯綜複雜,黨內黨外對如何治黨治國治軍眾說紛紜的情勢,不斷提出新觀點。其中,引人注目的一個新觀點,就是為實現中國現代化、為實現中華民族復興的中國夢,必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信;之後他在國內外不同場合又不斷闡釋「三自信」的觀點。

9月5日,習近平在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上講話,專門就為何要堅定中國的根本政治制度,即人民代表大會制度自信、制度自信的內涵是什麼,怎樣堅定制度自信,以及如何與外國文明求同存異、取長補短等問題作了論述,令人耳目一新。

新型政制 探索形成

習近平在「九五」講話中,首次高度評價人民代表大會制度。習近平指出,在中國實行人民代表大會制度,是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造,是深刻總結近代以後中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論,是中國社會一百多年激越變革、激盪發展的歷史結果,是中國人民翻身做主、掌握自己命運的必然選擇,這個新型的政治制度,在中國政治發展史乃至世界政治發展史上都是具有劃時代意義的。

習近平認為,評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國家領導層「能否」依法有序更替,全體人民「能否」依法管理國家事務和社會事務,管理經濟和文化事業,人民群眾「能否」通暢表達利益要求,社會各方面「能否」有效參與國家政治生活,國家決策「能否」實現科學化、民主化,各方面人才「能否」通過公平競爭進入國家領導和管理體系,執政黨「能否」依照憲法法律規定實現對國家事務的領導,權力運作「能否」得到有效制約和監督。

是以,中共理論專家指出,堅定中國特色社會主義制度自信,首先要堅定對中國特色社會主義政治制度即人民代表大會制度的自信。丟掉了人大制度,就丟掉了中國特色社會主義制度。

習近平進一步指出,中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。中國特色社會主義政治制度過去和現在一直生長在中國的社會土壤之中,未來要繼續茁壯成長,也必須深深扎根於中國的社會土壤。習認為,設計和發展國家政治制度,不能割斷歷史,不能想像突然就搬來一座政治制度上的「飛來峰」。「橘生淮南則為橘,生於淮北則為枳」,我們須要借鑑國外政治及有益成果,但絕不能放棄中國政治制度的根本。對豐富多采的世界,我們應該秉持兼容並蓄的態度,虛心學習他人的好東西,在獨立自主的立場上把他人的好東西加以消化吸收,化成我們自己的好東西,但決不能囫圇吞棗,決不能邯鄲學步。照抄照搬他國的政治制度行不通,會水土不服,會畫虎不成反類犬,甚至會把國家前途命運葬送掉。這是明示國人,「世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在適用於一切國家的政治制度模式」。

中共理論專家指出,習近平9月24日在紀念孔子誕辰2565周年大會上講話,對如何處理本國文明與其他文明的差異又有新的論述。習指出,不同國家、民族的思想文化只有姹紫嫣紅之別,而無高低優劣之分。每個國家、每個民族不分強弱、不分大小,其思想文化都應該得到承認和尊重。要堅持求同存異、取長補短、不攻擊、不貶損其他文明。習強調,歷史反覆證明,任何想用強制手段來解決文明差異的做法都不會成功,反而會給世界文明帶來災難。這是再次表示,中國不認同世界有普世價值的說法,但主張相互尊重文明,共同營造「和而不同、各自精采」和諧世界。

發展民主 防止六弊

習近平的制度自信論還有一個重要觀點,就是堅定制度自信,不是說政治制度就完美無缺了,而是同時要清醒認識到,政治制度、民主政治具體制度方面還存在不少不完善、不健全的地方,尤其是保障人民民主權利方面還很不足。因此,制度自信不是自視清高、自我滿足,更不是裹足不前、故步自封,而是要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來,不斷推進制度體系完善和發展。

習近平還特地對發表社會主義民主政治提出六個「切實防止」:一、切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象;二、切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉後無人過問的現象;三、切實防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象;四、切實防止出現民族隔閡、民族衝突的現象;五、切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象;六、切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。

中共理論專家指出,這六個「切實防止」是針對國家治理中的關鍵問題而提出的。中國要不斷推進社會主義民主政治制度化、規模化、程序化,更好發揮中國特色社會主義政治制度的優越性,才能為國家興旺發達、長治久安提供更加完善的制度保障。

2014年9月27日於北京

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